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生物(wù)醫藥技術分(fēn)散 政策鼓勵發展龍頭企業
目前，以分(fēn)子設計和(hé)基因操作爲核心的(de)技術突破推動了(le)生物(wù)産業深刻變革，生物(wù)産業内涵日益豐富、外延不斷擴展，全球生物(wù)産業進入了(le)一個(gè)加速發展的(de)新時(shí)期。
從國内來(lái)看，我國面臨日趨嚴峻的(de)人(rén)口老齡化(huà)、食品安全保障、能源資源短缺、生态環境惡化(huà)等挑戰，亟須加快(kuài)新型藥物(wù)、作物(wù)新品種、綠色種植技術、生物(wù)燃料和(hé)生物(wù)發電、生物(wù)環保技術的(de)開發培育和(hé)推廣應用(yòng)。
“未來(lái)幾年将是我國生物(wù)産業乘勢而上、加快(kuài)發展的(de)戰略機遇期和(hé)關鍵時(shí)期。”國家發展改革委有關負責人(rén)表示。
但是，與國際一流水(shuǐ)平相比，我國生物(wù)産業仍有較大(dà)差距。以生物(wù)醫藥領域爲例，盡管最近幾年一些黑(hēi)馬異軍突起，但整體實力仍有待提升。
有關專家表示，目前我國生物(wù)産業處于粗放式發展的(de)階段，技術分(fēn)散、中小企業很多(duō)，暫時(shí)沒有主導型的(de)企業去做(zuò)産業整合的(de)工作。
與此同時(shí)，國内市場(chǎng)面臨著(zhe)跨國企業的(de)激烈競争。活躍在我國市場(chǎng)的(de)制藥和(hé)醫療器械巨頭們紛紛在我國進行包括投資、研發、生産、銷售在内的(de)完整産業鏈布局，如美(měi)國史賽克收購(gòu)創生公司，外資機構禮來(lái)、強生、默沙東在我國設立創投公司，試圖确立他(tā)們在我國高(gāo)成長(cháng)的(de)初始企業中的(de)優勢。
在這(zhè)種情況下(xià)，既小而多(duō)，在某種程度上又存在同質化(huà)的(de)中國生物(wù)企業就不可(kě)避免地面臨國内市場(chǎng)競争國際化(huà)的(de)嚴峻考驗。
在另一方面，生物(wù)産業發展也(yě)面臨著(zhe)一系列體制機制上的(de)障礙。生物(wù)業受産品注冊、定價、招标、醫保等各環節政策影(yǐng)響。醫療改革在一定程度減輕患者負擔的(de)同時(shí)，創新藥不能較快(kuài)進入醫保目錄等問題也(yě)影(yǐng)響了(le)企業創新發展的(de)積極性。生物(wù)能源發展也(yě)同時(shí)面臨諸多(duō)的(de)難題。
有關專家表示，相關政策應推動生物(wù)産業做(zuò)大(dà)做(zuò)強，推動一批帶動力強的(de)龍頭企業出現。
國家發展改革委有關負責人(rén)表示，爲此，《“十二五”生物(wù)産業發展規劃》提出實施生物(wù)産業行動計劃，根據生物(wù)産業内生物(wù)醫藥、生物(wù)醫學工程、生物(wù)農業、生物(wù)制造、生物(wù)能源、生物(wù)環保、生物(wù)服務七個(gè)領域發展的(de)具體情況，提出11個(gè)行動計劃。行動計劃主要針對(duì)産業發展遇到的(de)瓶頸問題或重大(dà)問題，體現對(duì)相關重點領域的(de)基礎性和(hé)重大(dà)引領作用(yòng)，充分(fēn)體現産業的(de)發展方向。
與此同時(shí)，國家發展改革委提出，要實施生物(wù)産業政策支持措施：一是将完善準入政策，促進創新創業，建立健全生物(wù)産業新産品進入市場(chǎng)的(de)高(gāo)效審查機制和(hé)監督機制，依法完善藥品、醫療器械、生物(wù)農藥、生物(wù)肥料的(de)審批制度等。
二是将加強需求激勵，強化(huà)市場(chǎng)拉動。建立生物(wù)技術新産品需求側激勵機制。打破區(qū)域壟斷，扶持生物(wù)産業創新企業開拓市場(chǎng)。
三是要完善創新激勵，促進持續發展。将研究完善引導生物(wù)企業加大(dà)長(cháng)期研發投入的(de)财稅激勵機制。通(tōng)過國家創業投資引導資金，推動設立一批從事不同階段投資的(de)專業型生物(wù)産業創業投資機構，鼓勵金融機構對(duì)生物(wù)産業發展提供融資支持等。
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