政策标準
國務院辦公廳印發《危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)方案》
《方案》指出，要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生産工作的(de)一系列重要決策部署，深刻吸取2015年天津港“8.12”瑞海公司危險品倉庫特别重大(dà)火災爆炸事故教訓，全面加強危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)，有效防範遏制危險化(huà)學品重特大(dà)事故，确保人(rén)民群衆生命财産安全。
《方案》提出了(le)開展危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)的(de)主要工作。一是全面摸排危險化(huà)學品安全風險，建立危險化(huà)學品安全風險分(fēn)布檔案。二是有效防範遏制危險化(huà)學品重特大(dà)事故，加強高(gāo)危化(huà)學品、重大(dà)危險源、涉及危險化(huà)學品重大(dà)風險功能區(qū)、危險化(huà)學品運輸安全等方面的(de)管控，全面啓動實施人(rén)口密集區(qū)危險化(huà)學品生産、儲存企業搬遷。三是健全危險化(huà)學品安全監管體制機制，進一步健全和(hé)完善政府監管責任體系，建立更加有力的(de)統籌協調機制，強化(huà)行業主管部門危險化(huà)學品安全管理(lǐ)責任。四是進一步完善危險化(huà)學品安全法律法規和(hé)有關标準，強化(huà)對(duì)危險化(huà)學品安全的(de)依法治理(lǐ)。五是加強規劃布局和(hé)準入條件等源頭管控，統籌地方國民經濟和(hé)社會發展規劃、城(chéng)市總體規劃、土地利用(yòng)總體規劃編制，規範産業布局，嚴格安全準入，加強危險化(huà)學品建設工程設計、施工質量管理(lǐ)。六是依法推動企業落實主體責任，深入推進安全生産标準化(huà)建設，嚴格規範執法檢查，加大(dà)對(duì)安全生産失信企業懲戒力度。七是大(dà)力提升危險化(huà)學品安全保障能力，強化(huà)危險化(huà)學品安全監管隊伍建設，充分(fēn)利用(yòng)社會力量，提高(gāo)監管效率。八是加強危險化(huà)學品安全監管信息化(huà)建設，建立全國危險化(huà)學品監管信息共享平台。九是加強危險化(huà)學品應急救援工作，強化(huà)危險化(huà)學品專業應急能力建設。十是加強危險化(huà)學品安全宣傳教育和(hé)人(rén)才培養，大(dà)力推進危險化(huà)學品安全宣傳普及，加強化(huà)工行業管理(lǐ)人(rén)才、産業工人(rén)培養。
《方案》強調，各地區(qū)、各有關部門要高(gāo)度重視危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)工作，加強組織領導，密切協調配合，精心組織實施，确保取得(de)實效。國務院安委會辦公室将适時(shí)組織督查。
文件原文
國務院辦公廳關于印發
危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)方案的(de)通(tōng)知
國辦發〔2016〕88号
各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2016年11月(yuè)29日
（此件公開發布）
危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)方案
爲認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生産工作的(de)一系列重要決策部署，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特别重大(dà)火災爆炸事故教訓，鞏固近年來(lái)開展的(de)提升危險化(huà)學品本質安全水(shuǐ)平的(de)專項行動和(hé)專項整治成果，全面加強危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)，有效防範遏制危險化(huà)學品重特大(dà)事故，确保人(rén)民群衆生命财産安全，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習(xí)近平總書(shū)記、李克強總理(lǐ)等黨中央、國務院領導同志關于安全生産工作的(de)重要指示批示要求，嚴格執行安全生産有關法律法規，牢固樹立安全發展理(lǐ)念，堅持人(rén)民利益至上，堅守安全紅線，堅持标本兼治，注重遠(yuǎn)近結合，深化(huà)改革創新，健全體制機制，強化(huà)法治，明(míng)晰責任，嚴格監管，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的(de)要求，全面加強危險化(huà)學品安全管理(lǐ)工作，促進危險化(huà)學品安全生産形勢持續穩定好轉。
二、工作目标
企業安全生産主體責任得(de)到有效落實。涉及危險化(huà)學品的(de)各行業安全風險和(hé)重大(dà)危險源進一步摸清并得(de)到重點管控，人(rén)口密集區(qū)危險化(huà)學品企業搬遷工程全面啓動實施，危險化(huà)學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隐患整治攻堅戰成果得(de)到鞏固。危險化(huà)學品安全監管體制進一步理(lǐ)順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化(huà)學品安全生産基礎進一步夯實，應急救援能力得(de)到大(dà)幅提高(gāo)，安全保障水(shuǐ)平進一步提升，危險化(huà)學品重特大(dà)事故得(de)到有效遏制。
三、組織領導
危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)工作由國務院安全生産委員(yuán)會（以下(xià)簡稱國務院安委會）組織領導。國務院安委會視情召開危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)專題會議(yì)，研究部署推動各項工作落實。各有關部門按職責分(fēn)工做(zuò)好相關行業領域危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)工作。各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府負責組織開展好本行政區(qū)域内危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)工作。
四、時(shí)間進度和(hé)工作安排
2016年12月(yuè)開始至2019年11月(yuè)結束，分(fēn)三個(gè)階段進行。
（一）部署階段（2016年12月(yuè)）。各地區(qū)、各有關部門要按照(zhào)總體要求，制定具體實施方案，明(míng)确職責，細化(huà)措施；要認真開展危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)動員(yuán)部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年1月(yuè)至2018年3月(yuè)開展深入整治，并取得(de)階段性成果；2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）。各地區(qū)、各有關部門要精心組織，認真實施，定期開展督導檢查，及時(shí)解決危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)過程中發現的(de)問題，确保各項工作按期完成。
（三）總結階段（2019年11月(yuè)）。各地區(qū)、各有關部門要認真總結經驗成果，形成總結報告并報送國務院安委會辦公室，由國務院安委會辦公室彙總後報國務院安委會。
五、治理(lǐ)内容、工作措施及分(fēn)工
（一）全面摸排危險化(huà)學品安全風險。
1.全面摸排風險。公布涉及危險化(huà)學品安全風險的(de)行業品種目錄，認真組織摸排各行業領域危險化(huà)學品安全風險，重點摸排危險化(huà)學品生産、儲存、使用(yòng)、經營、運輸和(hé)廢棄處置以及涉及危險化(huà)學品的(de)物(wù)流園區(qū)、港口、碼頭、機場(chǎng)和(hé)城(chéng)鎮燃氣的(de)使用(yòng)等各環節、各領域的(de)安全風險，建立危險化(huà)學品安全風險分(fēn)布檔案。（各有關部門按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前完成）
2.重點排查重大(dà)危險源。認真組織開展危險化(huà)學品重大(dà)危險源排查，建立危險化(huà)學品重大(dà)危險源數據庫。（各有關部門按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前完成）
（二）有效防範遏制危險化(huà)學品重特大(dà)事故。
3.加強高(gāo)危化(huà)學品管控。研究制定高(gāo)危化(huà)學品目錄。加強硝酸铵、硝化(huà)棉、氰化(huà)鈉等高(gāo)危化(huà)學品生産、儲存、使用(yòng)、經營、運輸和(hé)廢棄處置全過程管控。（安全監管總局牽頭，工業和(hé)信息化(huà)部、公安部、交通(tōng)運輸部、國家國防科工局等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前完成）
4.加強危險化(huà)學品重大(dà)危險源管控。督促有關企業、單位落實安全生産主體責任，完善監測監控設備設施，對(duì)重大(dà)危險源實施重點管控。督促落實屬地監管責任，建立安全監管部門與各行業主管部門之間危險化(huà)學品重大(dà)危險源信息共享機制。（各有關部門按職責分(fēn)工負責，持續推進）
5.加強化(huà)工園區(qū)和(hé)涉及危險化(huà)學品重大(dà)風險功能區(qū)及危險化(huà)學品罐區(qū)的(de)風險管控。部署開展化(huà)工園區(qū)（含化(huà)工相對(duì)集中區(qū)）和(hé)涉及危險化(huà)學品重大(dà)風險功能區(qū)區(qū)域定量風險評估，科學确定區(qū)域風險等級和(hé)風險容量，推動利用(yòng)信息化(huà)、智能化(huà)手段在化(huà)工園區(qū)和(hé)涉及危險化(huà)學品重大(dà)風險功能區(qū)建立安全、環保、應急救援一體化(huà)管理(lǐ)平台，優化(huà)區(qū)内企業布局，有效控制和(hé)降低整體安全風險。加強化(huà)工園區(qū)和(hé)涉及危險化(huà)學品重大(dà)風險功能區(qū)的(de)應急處置基礎設施建設，提高(gāo)事故應急處置能力。全面深入開展危險化(huà)學品罐區(qū)安全隐患排查整治。（安全監管總局牽頭，國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、公安部、環境保護部、交通(tōng)運輸部、質檢總局、國家海洋局等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
6.全面啓動實施人(rén)口密集區(qū)危險化(huà)學品生産企業搬遷工程。進一步摸清全國城(chéng)市人(rén)口密集區(qū)危險化(huà)學品生産企業底數，通(tōng)過定量風險評估，确定分(fēn)批關閉、轉産和(hé)搬遷企業名單。制定城(chéng)區(qū)企業關停并轉、退城(chéng)入園的(de)綜合性支持政策，通(tōng)過專項建設基金等給予支持，充分(fēn)調動企業和(hé)地方政府的(de)積極性和(hé)主動性，加快(kuài)推進城(chéng)市人(rén)口密集區(qū)危險化(huà)學品生産企業搬遷工作。（工業和(hé)信息化(huà)部牽頭，國家發展改革委、财政部、國土資源部、環境保護部、安全監管總局等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
7.加強危險化(huà)學品運輸安全管控。健全安全監管責任體系，嚴格按照(zhào)我國有關法律、法規和(hé)強制性國家标準等規定的(de)危險貨物(wù)包裝、裝卸、運輸和(hé)管理(lǐ)要求，落實各部門、各企業和(hé)單位的(de)責任，提高(gāo)危險化(huà)學品（危險貨物(wù)）運輸企業準入門檻，督促危險化(huà)學品生産、儲存、經營企業建立裝貨前運輸車輛、人(rén)員(yuán)、罐體及單據等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監管。（交通(tōng)運輸部、國家鐵路局牽頭，工業和(hé)信息化(huà)部、公安部、質檢總局、安全監管總局、中國民航局、國家郵政局等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
8.鞏固油氣輸送管道安全隐患整治攻堅戰成果。突出重點，加快(kuài)剩餘隐患整改進度，全面完成油氣輸送管道安全隐患整治攻堅任務，杜絕新增隐患。加快(kuài)完成國家油氣輸送管道地理(lǐ)信息系統建設工作。明(míng)确市、縣級油氣輸送管道保護主管部門，構建油氣輸送管道風險分(fēn)級管控、隐患排查治理(lǐ)雙重預防性工作機制，建立完善油氣輸送管道保護和(hé)安全管理(lǐ)長(cháng)效機制。推動管道企業落實主體責任，開展管道完整性管理(lǐ)，強化(huà)油氣輸送管道巡護和(hé)管控，全面提升油氣輸送管道保護和(hé)安全管理(lǐ)水(shuǐ)平。（國務院油氣輸送管道安全隐患整改工作領導小組各成員(yuán)單位按職責分(fēn)工負責，2017年9月(yuè)底前完成）
（三）健全危險化(huà)學品安全監管體制機制。
9.進一步健全和(hé)完善政府監管責任體系。研究完善危險化(huà)學品安全監管體制，加強對(duì)危險化(huà)學品安全的(de)系統監管。厘清部門職責範圍，明(míng)确《危險化(huà)學品安全管理(lǐ)條例》中危險化(huà)學品安全監督管理(lǐ)綜合工作的(de)具體内容，消除監管盲區(qū)。（安全監管總局、中央編辦牽頭，國務院法制辦等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
10.建立更加有力的(de)統籌協調機制。完善現行危險化(huà)學品安全生産監管部際聯席會議(yì)制度，增補相關成員(yuán)單位，進一步強化(huà)統籌協調能力。（安全監管總局牽頭，各有關部門按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前完成）
11.強化(huà)行業主管部門危險化(huà)學品安全管理(lǐ)責任。按照(zhào)“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生産經營必須管安全”的(de)要求，嚴格落實行業主管部門的(de)安全管理(lǐ)責任，負有安全生産監督管理(lǐ)職責的(de)部門要依法履行安全監管責任。國務院安委會有關成員(yuán)單位要按照(zhào)國務院的(de)部署和(hé)要求，依據法律法規和(hé)有關規定要求，研究制定本部門危險化(huà)學品安全監管的(de)權力清單和(hé)責任清單。（各有關部門按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前完成）
（四）強化(huà)對(duì)危險化(huà)學品安全的(de)依法治理(lǐ)。
12.完善法律法規體系。進一步完善危險化(huà)學品安全法律法規體系，推動制定加強危險化(huà)學品安全監督管理(lǐ)的(de)專門法律。（安全監管總局、國務院法制辦等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前完成）加快(kuài)與國際接軌，根據《聯合國關于危險貨物(wù)運輸的(de)建議(yì)書(shū)》，研究推動《中華人(rén)民共和(hé)國道路運輸條例》修訂工作，進一步強化(huà)危險貨物(wù)道路運輸措施。（交通(tōng)運輸部、國務院法制辦等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前完成）
13.完善危險化(huà)學品安全标準管理(lǐ)體制。按照(zhào)國務院印發的(de)《深化(huà)标準化(huà)工作改革方案》要求，完善統一管理(lǐ)、分(fēn)工負責的(de)危險化(huà)學品安全标準化(huà)管理(lǐ)體制，加強危險化(huà)學品安全标準統籌協調，制定危險化(huà)學品安全标準體系建設規劃，進一步明(míng)确各部門職責分(fēn)工。（國家标準委、安全監管總局牽頭，工業和(hé)信息化(huà)部、公安部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、交通(tōng)運輸部、安全監管總局、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前完成）
14.制定完善有關标準。盡快(kuài)制修訂化(huà)工園區(qū)、化(huà)工企業、危險化(huà)學品儲存設施、油氣輸送管道外部安全防護距離和(hé)内部安全布局等相關标準；吸取近年來(lái)國内外化(huà)工企業重特大(dà)事故教訓，進一步整合完善化(huà)工、石化(huà)行業安全設計和(hé)建設标準。（國家标準委、安全監管總局牽頭，國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、公安部、環境保護部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、交通(tōng)運輸部、國家衛生計生委、國家能源局、國家海洋局、國家鐵路局等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
（五）加強規劃布局和(hé)準入條件等源頭管控。
15.統籌規劃編制。督促各地區(qū)在編制地方國民經濟和(hé)社會發展規劃、城(chéng)市總體規劃、土地利用(yòng)總體規劃時(shí)，統籌安排危險化(huà)學品産業布局。督促各試點地區(qū)在推進“多(duō)規合一”工作中，充分(fēn)考慮危險化(huà)學品産業布局及安全規劃等内容，加強規劃實施過程監管。（國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、公安部、國土資源部、環境保護部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、安全監管總局等按職責分(fēn)工負責，持續推進）
16.規範産業布局。督促各地區(qū)認真落實國家有關危險化(huà)學品産業發展布局規劃等，加強城(chéng)市建設與危險化(huà)學品産業發展的(de)規劃銜接，嚴格執行危險化(huà)學品企業安全生産和(hé)環境保護所需的(de)防護距離要求。（國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部牽頭，公安部、國土資源部、環境保護部、住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、安全監管總局、國家海洋局等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
17.嚴格安全準入。建立完善涉及公衆利益、影(yǐng)響公共安全的(de)危險化(huà)學品重大(dà)建設項目公衆參與機制。在危險化(huà)學品建設項目立項階段，對(duì)涉及“兩重點一重大(dà)”（重點監管的(de)危險化(huà)工工藝、重點監管的(de)危險化(huà)學品和(hé)危險化(huà)學品重大(dà)危險源）的(de)危險化(huà)學品建設項目，實施住房(fáng)城(chéng)鄉建設、發展改革、國土資源、工業和(hé)信息化(huà)、公安消防、環境保護、海洋、衛生、安全監管、交通(tōng)運輸等相關部門聯合審批。督促地方嚴格落實禁止在化(huà)工園區(qū)外新建、擴建危險化(huà)學品生産項目的(de)要求。鼓勵各地區(qū)根據實際制定本地區(qū)危險化(huà)學品“禁限控”目錄。（各有關部門按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
18.加強危險化(huà)學品建設工程設計、施工質量的(de)管理(lǐ)。嚴格落實《建設工程勘察設計管理(lǐ)條例》、《建設工程質量管理(lǐ)條例》等法規要求，強化(huà)從事危險化(huà)學品建設工程設計、施工、監理(lǐ)等單位的(de)資質管理(lǐ)，落實危險化(huà)學品生産裝置及儲存設施設計、施工、監理(lǐ)單位的(de)質量責任，依法嚴肅追究因設計、施工質量而導緻生産安全事故的(de)設計、施工、監理(lǐ)單位的(de)責任。（住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、質檢總局、安全監管總局等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
（六）依法推動企業落實主體責任。
19.加強安全生産有關法律法規貫徹落實。梳理(lǐ)涉及危險化(huà)學品安全管理(lǐ)的(de)法律法規，對(duì)施行3年以上的(de)開展執行效果評估并推動修訂完善。加強相關法律法規和(hé)标準規範的(de)宣傳貫徹，督促企業進一步增強安全生産法治意識，定期對(duì)照(zhào)安全生産法律法規進行符合性審核，提高(gāo)企業依法生産經營的(de)自覺性、主動性。（各有關部門按職責分(fēn)工負責，持續推進）
20.認真落實“一書(shū)一簽”要求。督促危險化(huà)學品生産企業和(hé)進出口單位嚴格執行“一書(shū)一簽”（安全技術說明(míng)書(shū)、安全标簽）要求，确保将危險特性和(hé)處置要求等安全信息及時(shí)、準确、全面地傳遞給下(xià)遊企業、用(yòng)戶、使用(yòng)人(rén)員(yuán)以及應急處置人(rén)員(yuán)。危險化(huà)學品（危險貨物(wù)）托運人(rén)要采取措施及時(shí)将危險化(huà)學品（危險貨物(wù)）相關信息傳遞給相關部門和(hé)人(rén)員(yuán)。（工業和(hé)信息化(huà)部、公安部、交通(tōng)運輸部、商務部、質檢總局、安全監管總局等按職責分(fēn)工負責，持續推進）
21.推進科技強安。推動化(huà)工企業加大(dà)安全投入，新建化(huà)工裝置必須裝備自動化(huà)控制系統，涉及“兩重點一重大(dà)”的(de)化(huà)工裝置必須裝備安全儀表系統，危險化(huà)學品重大(dà)危險源必須建立健全安全監測監控體系。加速現有企業自動化(huà)控制和(hé)安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業人(rén)員(yuán)，鼓勵有條件的(de)企業建設智能工廠，利用(yòng)智能化(huà)裝備改造生産線，全面提升本質安全水(shuǐ)平。大(dà)力推廣應用(yòng)風險管理(lǐ)、化(huà)工過程安全管理(lǐ)等先進管理(lǐ)方法手段，加強消防設施裝備的(de)研發和(hé)配備，提升安全科技保障能力。（安全監管總局、科技部、工業和(hé)信息化(huà)部、公安部等按職責分(fēn)工負責，持續推進）
22.深入推進安全生産标準化(huà)建設。根據不同行業特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化(huà)學品企業持續開展安全生産标準化(huà)建設；選樹一批典型标杆，充分(fēn)發揮示範引領作用(yòng)，推動危險化(huà)學品企業落實安全生産主體責任。（各有關部門按職責分(fēn)工負責，持續推進）
23.嚴格規範執法檢查。強化(huà)依法行政，加強對(duì)危險化(huà)學品企業執法檢查，規範檢查内容，完善檢查标準，提高(gāo)執法檢查的(de)專業性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化(huà)學品企業違法違規行爲，加大(dà)對(duì)違法違規企業的(de)曝光(guāng)力度。（各有關部門按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
24.依法嚴肅追究責任。加大(dà)對(duì)發生事故的(de)危險化(huà)學品企業的(de)責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業法定代表人(rén)、實際控制人(rén)、主要負責人(rén)、有關管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)責任，推動企業自覺履行安全生産責任。（各有關部門按職責分(fēn)工負責，持續推進）
25.建立實施“黑(hēi)名單”制度。督促各地區(qū)加強企業安全生産誠信體系建設，建立危險化(huà)學品企業“黑(hēi)名單”制度，及時(shí)将列入黑(hēi)名單的(de)企業在“信用(yòng)中國”網站和(hé)企業信用(yòng)信息公示系統公示，定期在媒體曝光(guāng)，并作爲工傷保險、安全生産責任保險費率調整确定的(de)重要依據；充分(fēn)利用(yòng)全國信用(yòng)信息共享平台，進一步健全失信聯合懲戒機制。（安全監管總局牽頭，國家發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)部、公安部、财政部、人(rén)力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、人(rén)民銀行、稅務總局、工商總局、保監會等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前完成）
26.嚴格危險化(huà)學品廢棄處置。督促各地區(qū)加強危險化(huà)學品廢棄處置能力建設，強化(huà)企業主體責任，按照(zhào)“誰産生、誰處置”的(de)原則，及時(shí)處置廢棄危險化(huà)學品，消除安全隐患。加強危險化(huà)學品廢棄處置過程的(de)環境安全管理(lǐ)。（環境保護部負責，2018年3月(yuè)底前完成）
（七）大(dà)力提升危險化(huà)學品安全保障能力。
27.強化(huà)危險化(huà)學品安全監管能力建設。加強負有危險化(huà)學品安全監管職責部門的(de)監管力量，制定危險化(huà)學品安全監管機構和(hé)人(rén)員(yuán)能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化(huà)危險化(huà)學品安全監管隊伍建設，實現專業監管人(rén)員(yuán)配比不低于在職人(rén)員(yuán)75%的(de)要求，提高(gāo)依法履職的(de)能力水(shuǐ)平。（各有關部門按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前完成）
28.積極利用(yòng)社會力量，助力危險化(huà)學品安全監管。要創新監管方式，加強中介機構力量的(de)培育，利用(yòng)政府購(gòu)買服務等方式，充分(fēn)發揮行業協會、注冊安全工程師事務所、安全生産服務機構、保險機構等社會力量的(de)作用(yòng)，持續提升危險化(huà)學品安全監管水(shuǐ)平，增強監管效果。（各有關部門按職責分(fēn)工負責，持續推進）
29.嚴格安全、環保評價等第三方服務機構監管。負責安全、環保評價機構資質審查審批的(de)有關部門要認真履行日常監管職責，提高(gāo)準入門檻，嚴格規範安全評價和(hé)環境影(yǐng)響評價行爲，對(duì)弄虛作假、不負責任、有不良記錄的(de)安全、環保評價機構，依法降低資質等級或者吊銷資質證書(shū)，追究相關責任并在媒體曝光(guāng)。（各有關部門按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
30.借鑒國際先進經驗，防範重特大(dà)事故。及早啓動開展國際勞工組織《預防重大(dà)工業事故公約》（第174号）批準相關工作，鼓勵化(huà)工企業借鑒采用(yòng)國際安全标準。（人(rén)力資源社會保障部牽頭，外交部、工業和(hé)信息化(huà)部、安全監管總局等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前完成）
（八）加強危險化(huà)學品安全監管信息化(huà)建設。
31.完善危險化(huà)學品登記制度。加強危險化(huà)學品登記工作，建立全國危險化(huà)學品企業信息數據庫，并實現部門數據共享。（安全監管總局牽頭，工業和(hé)信息化(huà)部、環境保護部、農業部、國家衛生計生委、國家國防科工局等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
32.建立全國危險化(huà)學品監管信息共享平台。依托政府數據統一共享交換平台，建立危險化(huà)學品生産（含進口）、儲存、使用(yòng)、經營、運輸和(hé)廢棄處置企業大(dà)數據庫，形成政府建設管理(lǐ)、企業申報信息、數據共建共享、部門分(fēn)工監管的(de)綜合信息平台。鼓勵企業建立安全管理(lǐ)信息平台，提高(gāo)企業自身安全管理(lǐ)能力。靈活運用(yòng)各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化(huà)學品電子追蹤标識制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環化(huà)的(de)危險化(huà)學品信息數據，基本實現危險化(huà)學品全生命周期信息化(huà)安全管理(lǐ)及信息共享。（工業和(hé)信息化(huà)部牽頭，國家發展改革委、公安部、環境保護部、交通(tōng)運輸部、農業部、海關總署、質檢總局、安全監管總局、國家國防科工局、國家海洋局、國家鐵路局、中國民航局等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
33.建設國家危險化(huà)學品安全公共服務互聯網平台。依托安全監管總局化(huà)學品登記中心，設立國家危險化(huà)學品安全公共服務互聯網平台，公布咨詢電話(huà)，公開已登記的(de)危險化(huà)學品相關信息，爲社會公衆、相關單位以及政府提供危險化(huà)學品安全咨詢和(hé)應急處置技術支持服務。（安全監管總局牽頭，工業和(hé)信息化(huà)部等有關部門按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
（九）加強危險化(huà)學品應急救援工作。
34.進一步規範應急處置要求。制定更加規範的(de)危險化(huà)學品事故接處警和(hé)應急處置規程，完善現場(chǎng)處置程序，探索建立專業現場(chǎng)指揮官制度，堅持以人(rén)爲本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發生次生事故事件，推動實施科學化(huà)、精細化(huà)、規範化(huà)、專業化(huà)的(de)應急處置。（安全監管總局牽頭，公安部、環境保護部、交通(tōng)運輸部等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前完成）
35.加大(dà)資金支持力度。有效利用(yòng)安全生産預防及應急專項資金，引導地方政府加大(dà)危險化(huà)學品應急方面的(de)投入。探索安全生産責任保險在事故處置過程中發揮作用(yòng)的(de)方法。（财政部牽頭，安全監管總局等按職責分(fēn)工負責，持續推進）
36.強化(huà)危險化(huà)學品專業應急能力建設。制定危險化(huà)學品應急能力建設法規标準，規範救援隊伍的(de)指揮調度、裝備配備和(hé)訓練考核，建立統一指揮、快(kuài)速反應、裝備精良、訓練有素的(de)危險化(huà)學品應急救援力量體系。完善國家危險化(huà)學品應急救援（實訓）基地能力建設方案，優化(huà)應急力量布局和(hé)裝備設施配備，健全應急物(wù)資儲備與調運機制，開展環境應急監測及處理(lǐ)能力建設。督促危險化(huà)學品生産經營企業強化(huà)應急救援能力。将相關應急救援力量納入統一調度體系。（安全監管總局牽頭，國家發展改革委、财政部、國家海洋局等按職責分(fēn)工負責，持續推進）
37.加強危險化(huà)學品應急預案管理(lǐ)。簡化(huà)、完善危險化(huà)學品相關應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用(yòng)應急處置卡。定期組織開展聯合演練，根據演練評估結果及時(shí)修訂完善應急預案，進一步提高(gāo)應急預案的(de)科學性、針對(duì)性、實用(yòng)性和(hé)可(kě)操作性。确保企業應急預案與地方政府及其部門相關預案銜接暢通(tōng)。（安全監管總局負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
（十）加強危險化(huà)學品安全宣傳教育和(hé)人(rén)才培養。
38.大(dà)力推進危險化(huà)學品安全宣傳普及。建立定期的(de)危險化(huà)學品企業和(hé)化(huà)工園區(qū)公衆開放日制度，創新方式方法，加強正面主動引導，開展多(duō)種形式的(de)宣傳普及活動，不斷提高(gāo)全社會的(de)安全意識與對(duì)危險化(huà)學品的(de)科學認知水(shuǐ)平。（安全監管總局牽頭，教育部、科技部、新聞出版廣電總局等按職責分(fēn)工負責，持續推進）
39.加強化(huà)工行業管理(lǐ)人(rén)才培養。推動各地區(qū)加快(kuài)人(rén)才培養，開展化(huà)工高(gāo)層次人(rén)才培養和(hé)開辦化(huà)工安全網絡教育，加強化(huà)工行業安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)培訓。（教育部、安全監管總局等按職責分(fēn)工負責，2018年3月(yuè)底前取得(de)階段性成果，2018年4月(yuè)至2019年10月(yuè)深化(huà)提升）
40.加快(kuài)化(huà)工産業工人(rén)培養。推動化(huà)工企業通(tōng)過定向培養、校企聯合辦學和(hé)學徒制等方式，加快(kuài)産業工人(rén)培養，确保涉及“兩重點一重大(dà)”生産裝置、儲存設施的(de)操作人(rén)員(yuán)達到崗位技能要求。（教育部、人(rén)力資源社會保障部、安全監管總局等按職責分(fēn)工負責，持續推進）研究制定加快(kuài)化(huà)工産業工人(rén)培養的(de)指導意見，加快(kuài)培養具有較強安全意識、較高(gāo)操作技能的(de)工人(rén)隊伍，有效緩解化(huà)工産業人(rén)才缺乏的(de)問題。（安全監管總局牽頭，教育部、人(rén)力資源社會保障部等按職責分(fēn)工負責，持續推進）
六、工作要求
（一）各地區(qū)、各有關部門要按照(zhào)工作分(fēn)工和(hé)完成時(shí)限要求，結合本地區(qū)、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責任，并于2016年12月(yuè)底前将本地區(qū)、本部門的(de)實施方案報送國務院安委會辦公室。各有關部門要分(fēn)别确定1名司局級聯絡員(yuán)和(hé)1名工作人(rén)員(yuán)負責日常工作的(de)聯系和(hé)協調，并将名單報送國務院安委會辦公室。
（二）各地區(qū)、各有關部門要高(gāo)度重視危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)工作，加強組織領導，密切協調配合，精心組織實施，确保取得(de)實效，并按季度向國務院安委會辦公室報送工作進展情況。國務院安委會辦公室要定期通(tōng)報工作信息，适時(shí)組織對(duì)各地區(qū)、各有關部門開展危險化(huà)學品安全綜合治理(lǐ)工作的(de)情況進行督查。