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生物(wù)服務業：機遇與挑戰并存
打開搜索引擎，輸入“生物(wù)服務”這(zhè)個(gè)詞條，你會發現以“網羅天下(xià)”而著稱的(de)互聯網對(duì)這(zhè)一概念并沒有明(míng)确的(de)定義。的(de)确，這(zhè)是一個(gè)新興的(de)行業，但是我們不能否認的(de)是，它已經在悄然萌芽并逐漸形成了(le)自己的(de)氣候。生物(wù)服務業，顧名思義，是生物(wù)技術産業與服務業的(de)交叉行業，它以生物(wù)技術産業爲基礎，但與強調制造和(hé)生産的(de)生物(wù)技術業不同，生物(wù)服務強調的(de)是生物(wù)領域的(de)研發、基因測序等服務。
萌動——摸著(zhe)石頭過河(hé)
2011 年12月(yuè)，在《國務院辦公廳關于加快(kuài)發展高(gāo)技術服務業的(de)指導意見》中，生物(wù)技術服務被列爲重點推進的(de)高(gāo)技術服務八個(gè)領域之一，這(zhè)也(yě)是生物(wù)服務業第一次在官方文件中出現。《國務院辦公廳關于加快(kuài)發展高(gāo)技術服務業的(de)指導意見》指出，國家将重點發展的(de)生物(wù)服務相關領域包括：“重點發展創新藥物(wù)及産品的(de)臨床前研究和(hé)評價服務，形成具有特色的(de)研發外包服務體系。積極發展胚胎工程、細胞工程、分(fēn)子育種等現代生物(wù)農業技術服務，加速生物(wù)技術成果在農業領域的(de)應用(yòng)。加快(kuài)發展生物(wù)環保技術服務。以國家生物(wù)信息共享體系爲載體，開展生物(wù)信息技術服務和(hé)國際合作。”
與電子信息産業的(de)發展路徑相似，生物(wù)服務業是随著(zhe)生物(wù)産業發展而出現的(de)，随著(zhe)生物(wù)産業的(de)不斷發展，生物(wù)技術服務業将成爲一個(gè)規模巨大(dà)的(de)行業，這(zhè)符合産業發展規律。
國家發改委産業經濟與技術經濟研究所所長(cháng)王昌林(lín)曾表示CRO和(hé)基因組學研究服務是初期階段生物(wù)服務業的(de)發展重點。
CRO(Contract Research Organization)即醫藥研發服務業。許多(duō)大(dà)型的(de)制藥企業将一些非核心的(de)研發環節外包，以提高(gāo)效率、節省成本，因此專業的(de)醫藥研發外包機構由此應運而生。CRO從上世紀80年代在歐美(měi)等發達國家興起，已進入快(kuài)速發展階段，近年來(lái)越來(lái)越多(duō)的(de)跨國藥企将研發中心轉移到中國，也(yě)将越來(lái)越多(duō)的(de)研發業務外包給中國。國内企業在國際外包市場(chǎng)上有著(zhe)自己的(de)特色，并造就了(le)一些上市公司例如上海藥明(míng)康德和(hé)北(běi)京ABO聯盟，已逐步形成産業化(huà)。
基因組學研究，則源于美(měi)國科學家提出的(de)人(rén)類基因組計劃，旨在揭示人(rén)類基因組的(de)DNA序列，繪制人(rén)類基因圖譜，幫助人(rén)類在分(fēn)子水(shuǐ)平上全面認知自我。1999年9月(yuè)，中國正式加入該計劃，并承擔全部工程1%的(de)測序工作。以此爲起點，基因組學研究逐漸成爲快(kuài)速發展的(de)服務行業。國内該行業以華大(dà)基因爲代表，對(duì)生物(wù)醫藥、農業産業提供有力的(de)基礎科學支持，并且逐漸派生了(le)出服務個(gè)人(rén)的(de)基因測序等健康服務。
但是對(duì)于世界各國而言，生物(wù)服務都是新興産業，因此尚缺乏系統而詳細的(de)研究，還(hái)存在很多(duō)問題，例如産業模式、特色的(de)形成，重點發展産業的(de)選取，如何與國際接軌等等。我國的(de)生物(wù)服務産業的(de)萌芽初期也(yě)是在“摸著(zhe)石頭過河(hé)”。
契機—— 跻身重點領域
2013年年初，生物(wù)服務業迎來(lái)了(le)它的(de)春天，讓業内人(rén)士期盼許久的(de)《生物(wù)産業發展規劃》出台，“生物(wù)服務”首次從生物(wù)醫藥、生物(wù)農業等領域中單獨分(fēn)離出來(lái)，登上“十二五”規劃生物(wù)産業七大(dà)重點領域的(de)舞台，成爲國家重點關注的(de)新興領域。這(zhè)七個(gè)重點領域包括生物(wù)醫藥産業、生物(wù)醫學工程、生物(wù)農業、生物(wù)制造産業、生物(wù)能源産業、生物(wù)環保産業以及生物(wù)服務産業。
衛生部醫藥衛生科技發展研究中心主任李青表示，與生物(wù)産業的(de)其他(tā)領域相比，生物(wù)服務産業更具新興産業的(de)特點，節能降耗、污染小、技術知識密集。在培育生物(wù)服務新業态方面，規劃要求重點支持合同研發和(hé)委托制造服務産業的(de)發展，組織實施生物(wù)信息服務行動計劃，培育基因測序、分(fēn)析測試和(hé)生物(wù)信息等專業服務企業。有機構預測，到2015年，我國生物(wù)服務産業年産值預計将達到1500億元，培育一批具有國際先進水(shuǐ)平的(de)生物(wù)服務大(dà)型企業。
而至此時(shí)，生物(wù)服務業的(de)概念在此時(shí)也(yě)有了(le)較爲明(míng)确的(de)界定：生物(wù)服務是伴随著(zhe)生物(wù)技術不斷發展而誕生的(de)一種新服務業态，是生物(wù)産業和(hé)現代服務業的(de)交叉領域，它有兩個(gè)層面的(de)含義，一方面是依靠生物(wù)技術和(hé)其他(tā)現代科技手段，爲社會發展和(hé)生活改善提供的(de)新型服務業态;另一方面是針對(duì)生物(wù)産業自身特點，爲生物(wù)産業自身的(de)發展提供的(de)專項技術服務。
具體而言，生物(wù)服務主要包括關鍵技術開發、公共技術服務平台建設、生物(wù)産業高(gāo)端中介服務企業培育、政策配套四個(gè)方面。
第一是針對(duì)重點創新産品産業化(huà)的(de)技術外包服務，例如CRO和(hé)CMO(委托制造)。從疾病目标研究、藥物(wù)化(huà)合物(wù)的(de)篩選和(hé)研發、人(rén)體臨床試驗、藥監局審核、委托生産代加工、乃至市場(chǎng)銷售的(de)價值鏈，已漸漸由研發、生産甚至銷售的(de)專業服務廠商提供相關的(de)配套服務，透過利潤共享與風險共擔的(de)理(lǐ)念，醫藥産業漸漸形成了(le)一個(gè)完整的(de)産業價值鏈。
第二是針對(duì)生物(wù)技術自身，從基礎研究到産品研發各環節的(de)公共技術服務，例如基因組學研究、實驗室設備和(hé)試劑供應的(de)配套服務等。
第三是依靠現代生物(wù)技術開展的(de)各種延伸服務，例如個(gè)體化(huà)醫療、遠(yuǎn)程醫療和(hé)遠(yuǎn)程環境監測等。
第四，生物(wù)服務還(hái)包括爲生物(wù)技術和(hé)生物(wù)産業發展提供的(de)專業中介服務，例如法律、金融、技術孵化(huà)等。
發展——機遇挑戰并存
半年之後的(de)2013年7月(yuè)，在北(běi)京科技園建設(集團)有限公司投資開發的(de)青島藍色生物(wù)醫藥産業園和(hé)長(cháng)春北(běi)湖科技園兩大(dà)園區(qū)主辦的(de)“北(běi)科建集團生物(wù)醫藥科技産業園區(qū)推介會”上，國家衛生計生委醫藥衛生科技發展研究中心主任李青系統地陳述了(le)我國生物(wù)服務業的(de)内涵、現狀及發展戰略。他(tā)透露，國家發展改革委重大(dà)問題軟科學研究項目“生物(wù)服務軟課題”目前已正式批準立項。
李青表示生物(wù)服務業近年增長(cháng)速度極快(kuài)，頂尖學科的(de)交叉日趨明(míng)顯，産業集群初見規模，人(rén)才集聚效應逐漸顯現，已成爲世界各國最激烈競争的(de)領域之一。但他(tā)同時(shí)也(yě)指出，我國生物(wù)服務産業的(de)發展也(yě)面臨著(zhe)很多(duō)的(de)挑戰，例如政策措施制定、行業标準規範、知識産權保護、成果轉化(huà)效率等等。
作爲新興的(de)産業，生物(wù)服務在技術标準、市場(chǎng)準入、行業監管等方面存在著(zhe)一系列政策障礙，因此制定和(hé)修改相應的(de)法規和(hé)政策就成了(le)當務之急。同時(shí)，目前我國這(zhè)一産業尚缺乏高(gāo)水(shuǐ)平的(de)技術開發、市場(chǎng)營銷和(hé)管理(lǐ)人(rén)才隊伍，知識産權保護體系和(hé)成果轉化(huà)效率需要進一步完善和(hé)提高(gāo)。
對(duì)此李青提出了(le)一系列政策建議(yì)。他(tā)認爲，在“十二五”規劃的(de)指導下(xià)，國家應進一步完善國家層面的(de)頂層設計和(hé)戰略布局，在醫藥衛生體制改革、食品安全保障體系完善、實施政府購(gòu)買服務等方面加大(dà)改革力度，營造更加廣闊的(de)市場(chǎng)需求。在标準規範方面，相關部門應著(zhe)力加強涉及技術标準、市場(chǎng)準入和(hé)行業監管等方面的(de)行業規則和(hé)标準規範的(de)制定。此外，我國還(hái)應在投入、稅收、中小企業發展、知識産權保護和(hé)人(rén)才培養等方面進一步加大(dà)政策優惠力度，營造良好的(de)發展環境。
《哈佛商業評論》知名專欄作家斯特凡•托姆克曾經作出這(zhè)樣的(de)論斷：“當今世界裏存在一個(gè)深層次的(de)矛盾：經濟越來(lái)越依賴于服務，創新流程卻仍然以産品爲導向。我們擁有許多(duō)科學的(de)産品開發和(hé)改進方法，卻沒有一套嚴格而持續的(de)服務研發流程。”這(zhè)也(yě)應該是生物(wù)服務行業努力的(de)方向，在不斷完善自身提高(gāo)服務質量的(de)同時(shí)，促進産業發展和(hé)創新，培育新的(de)服務市場(chǎng)，實現與生物(wù)技術産業的(de)共同發展。