國家重點實驗室區(qū)域地圖

21世紀經濟研究院分(fēn)析師 周慧 實習(xí)生 張建林(lín)

導讀

國家重點實驗室的(de)布局基本反映了(le)我國基礎研究力量的(de)地域分(fēn)布。其中，京滬蘇是全國科研資源最集中的(de)地區(qū)，尤其北(běi)京，擁有國家實驗室數量比上海兩倍還(hái)多(duō)。

國家實驗室代表了(le)一個(gè)國家相關領域的(de)最高(gāo)科技水(shuǐ)平，在科學前沿探索和(hé)解決國家重大(dà)需求方面發揮著(zhe)重要的(de)作用(yòng)。

近日，科技部發布了(le)《2016年國家重點實驗室年度報告》《2016年省部共建國家重點實驗室年度報告》和(hé)《2016企業國家重點實驗室年度報告》三項報告，對(duì)我國國家重點實驗室和(hé)省部共建國家重點實驗室的(de)運行情況進行了(le)詳細介紹。

根據報告，目前國家重點實驗室分(fēn)布在全國25個(gè)省、自治區(qū)和(hé)直轄市，其中北(běi)京市79個(gè)，上海市32個(gè)，江蘇省20個(gè)，湖北(běi)省18個(gè)，陝西省13個(gè)，廣東和(hé)浙江分(fēn)别有11個(gè)和(hé)9個(gè)。

福建、廣西、貴州、新疆、河(hé)北(běi)、山東、山西、安徽、河(hé)南(nán)和(hé)雲南(nán)等10省國家重點實驗室都在4個(gè)以下(xià)，西藏、青海、海南(nán)、甯夏和(hé)内蒙古等省份則是空白。

國家重點實驗室的(de)布局基本反映了(le)我國基礎研究力量的(de)地域分(fēn)布。其中，京滬蘇是科研資源最集中地區(qū)，尤其北(běi)京，擁有國家實驗室數量比上海兩倍還(hái)多(duō)。而湖北(běi)和(hé)陝西依托雄厚的(de)高(gāo)教資源，以武漢和(hé)西安爲代表，成爲頗具實力的(de)黑(hēi)馬。對(duì)于廣東和(hé)浙江來(lái)說，當前科研院所和(hé)高(gāo)校資源與其經濟大(dà)省地位尚不匹配，但近年已做(zuò)出很大(dà)改善，有望彎道超車。

京滬蘇穩居第一梯隊

報告統計，目前全國運行的(de)國家重點實驗室共有254個(gè)，主要分(fēn)布在教育部和(hé)中國科學院，其中教育部131個(gè)，占51.6%；中國科學院78個(gè)，占30.7%；其他(tā)部門和(hé)地方45個(gè)，占17.7%。國家重點實驗室分(fēn)布在全國25個(gè)省、自治區(qū)和(hé)直轄市，其中北(běi)京市79個(gè)，上海市32個(gè)，江蘇省20個(gè)，湖北(běi)省18個(gè)，陝西省13個(gè)。

科技部報告稱，這(zhè)份區(qū)域分(fēn)布數據，基本反映了(le)我國基礎研究力量的(de)地域分(fēn)布。其中京滬蘇三地在國家重點實驗室的(de)分(fēn)布上穩居第一梯隊。

21世紀經濟研究院認爲，三地之所以成爲第一梯隊，主要原因是高(gāo)校、科研院所集中，其二是經濟實力強，吸納衆多(duō)人(rén)才聚集。據地方統計局顯示，2017年北(běi)京GDP總量實現28000.4億元，上海GDP總量超越30133.86億元，江蘇省突破8萬億，僅次于廣東。

在地區(qū)發展定位上，在國務院印發的(de)《“十三五”國家科技創新規劃》中,明(míng)确支持北(běi)京、上海建設具有全球影(yǐng)響力的(de)科技創新中心。

目前具有代表性的(de)前沿科技領域，比如腦(nǎo)科學研究領域，“中國腦(nǎo)計劃”布局中，北(běi)京和(hé)上海都成立了(le)研究中心，2018年3月(yuè)22日，北(běi)京腦(nǎo)科學與類腦(nǎo)研究中心成立；5月(yuè)14日，上海腦(nǎo)科學與類腦(nǎo)研究中心成立，形成一南(nán)一北(běi)兩個(gè)中心。

21世紀經濟研究院認爲，雖然北(běi)京和(hé)上海在諸多(duō)創新指标上引領全國，但其在參與全球競争中，對(duì)标美(měi)國矽谷等世界級的(de)科技創新中心，還(hái)有待提升的(de)地方。

此外，北(běi)京和(hé)上海坐(zuò)擁國内最優的(de)科技資源，除了(le)發揮國家實驗室的(de)作用(yòng)，還(hái)應該通(tōng)過多(duō)種渠道引導社會資本加大(dà)對(duì)基礎研發和(hé)試驗發展研發的(de)投入力度，特别是讓企業提高(gāo)對(duì)基礎研究的(de)積極性。

當前北(běi)京、上海、合肥都獲批綜合性國家科學中心建設作爲科技創新的(de)核心任務。江蘇也(yě)在積極争取發揮當地科教優勢，在南(nán)京設立綜合性國家科學中心。

陝西湖北(běi)優勢突出

湖北(běi)和(hé)陝西國家實驗室數量居第二梯隊，其中湖北(běi)有18個(gè)，陝西則有13個(gè)。這(zhè)兩個(gè)省，以西安和(hé)武漢爲代表，高(gāo)校紮堆，科研優勢突出。

據統計，武漢擁有高(gāo)等院校82所，高(gāo)校數量全國第二，在校大(dà)學生規模居全國第一，達104萬人(rén)。材料顯示，截至2016年底，武漢大(dà)學擁有5個(gè)國家重點實驗室，華中科技大(dà)學擁有4個(gè)，中國地質大(dà)學（武漢）、武漢理(lǐ)工大(dà)學、華中農業大(dà)學各擁有2個(gè)。

西安則擁有高(gāo)等院校63所。截至2016年底，西安交通(tōng)大(dà)學擁有5個(gè)國家重點實驗室，西北(běi)大(dà)學、西北(běi)工業大(dà)學、西安電子科技大(dà)學各擁有1個(gè)國家重點實驗室。

21世紀經濟研究院認爲，西安和(hé)武漢科研大(dà)市的(de)優勢尚未完全的(de)發揮，地方高(gāo)校人(rén)才“孔雀東南(nán)飛(fēi)”一直未根本解決。如何利用(yòng)好科研優勢，是這(zhè)些城(chéng)市要解決的(de)問題。

近年西安的(de)努力體現在多(duō)個(gè)方面，一是發揮當地科研院所科研優勢，打造“硬科技之都”。“硬科技”具有較高(gāo)技術門檻和(hé)技術壁壘，體現核心性、産業性、實體性、原創性等“硬”特質。另一方面則是吸引大(dà)學生在西安落戶，以改變過去“孔雀東南(nán)飛(fēi)”的(de)局面。

武漢也(yě)在大(dà)手筆留住武漢的(de)大(dà)學生，吸納校友回武漢投資，充分(fēn)挖掘高(gāo)校資源；另外武漢在科研成果轉化(huà)和(hé)科技體制創新方面，也(yě)在不斷的(de)改革突破，試圖激發高(gāo)校和(hé)科研院所活力。

21世紀經濟研究院認爲，西安和(hé)武漢是否能真正把握好其科教優勢，将會成爲其在新一線城(chéng)市競争中崛起的(de)關鍵要素。一方面，國内一線城(chéng)市生産成本大(dà)幅提高(gāo)，人(rén)才外溢已經開始，作爲高(gāo)校紮堆的(de)區(qū)域中心城(chéng)市，當下(xià)正迎來(lái)最好的(de)機會。

粵浙趕超之路

值得(de)注意的(de)是，廣東和(hé)浙江分(fēn)别有11個(gè)和(hé)9個(gè)國家重點實驗室，雖然在全國排名居中，但與其經濟大(dà)省的(de)地位不太匹配。比如東北(běi)的(de)吉林(lín)有10個(gè)國家重點實驗室，西北(běi)的(de)甘肅有7個(gè)國家重點實驗室。

21世紀經濟研究院認爲，廣東和(hé)浙江的(de)國家重點實驗室少的(de)原因之一，是兩地高(gāo)校資源不如北(běi)京、上海以及江蘇、湖北(běi)、陝西豐富，而高(gāo)校是目前基礎研究的(de)重要載體。比如江蘇有211高(gāo)校11所，湖北(běi)有7所，北(běi)京有26所，上海9所。浙江隻有一所211（同時(shí)也(yě)是985）高(gāo)校，即浙江大(dà)學，廣東有四所211高(gāo)校。

其二，從曆史淵源來(lái)看，在計劃經濟時(shí)代，重大(dà)科研基礎配置都跟著(zhe)高(gāo)校、實驗室、國有企業等，廣東和(hé)浙江都不是重點布局區(qū)域。

近年來(lái)，這(zhè)一問題已引起浙江高(gāo)度重視。浙江省委組織部副部長(cháng)溫暖近期接受21世紀經濟報道記者采訪提到，滬蘇皖都非常重視争取中央部委和(hé)研究機構的(de)支持合作，著(zhe)力開展基礎研究，高(gāo)度關注未來(lái)産業發展，超前布局戰略核心項目和(hé)重大(dà)科學裝置，孕育出了(le)一大(dà)批具有戰略性、引領性、革命性的(de)産業。相對(duì)而言，浙江省基礎研究、科學裝置、尖端研發的(de)基礎比較薄弱，成果也(yě)不夠多(duō)。

廣東省也(yě)面臨類似問題。2018年初，廣東省科技廳廳長(cháng)王瑞軍表示，廣東基礎研發投入僅占R&D經費的(de)4.23％，還(hái)沒達到全國基礎研究投入5.2%的(de)平均水(shuǐ)平。相較北(běi)京14.22%和(hé)上海的(de)7.4%仍有較大(dà)差距。

廣東和(hé)浙江恰恰也(yě)是近幾年高(gāo)校教育改革創新力度最強的(de)城(chéng)市。一方面兩地經濟發展迅速，需要較好的(de)高(gāo)等教育資源配套；另外兩地企業創新活躍，政府财力雄厚，民間資本活躍。比如浙江新成立了(le)西湖大(dà)學、之江實驗室。廣東方面，以深圳爲代表，通(tōng)過參與中外辦學、引入高(gāo)校合作辦學等彌補高(gāo)教資源的(de)不足，近年香港中文大(dà)學（深圳）、南(nán)方科技大(dà)學等校園建設都有較大(dà)進展。

21世紀經濟研究院認爲，随著(zhe)中國科技企業的(de)崛起，大(dà)企業在科技創新中的(de)主導作用(yòng)會越來(lái)越突出，比如杭州的(de)阿裏系，廣東的(de)華爲，在資本和(hé)人(rén)才加持下(xià)，浙江和(hé)廣東在近年的(de)研究能力會迅速加強，類似之江實驗室、西湖大(dà)學、南(nán)方科技大(dà)學這(zhè)些具有創新意義的(de)平台會增加。