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制藥企業環保風暴再起
5月(yuè)25日，新組建的(de)生态環境部在官方網站表示，中央環境保護督察組将于近期陸續進駐河(hé)北(běi)、内蒙古、黑(hēi)龍江、江蘇、江西、河(hé)南(nán)、廣東、廣西、雲南(nán)、甯夏等10省（區(qū)），對(duì)第一輪中央環境保護督查整改情況開展“回頭看”，目的(de)已經明(míng)确，即緊盯督查整改不力問題，并且三個(gè)“絕不允許“擲地有聲：
“絕不允許說一套、做(zuò)一套；絕不允許得(de)過且過、敷衍應對(duì)；絕不允許有令不行、有禁不止。”
很快(kuài)，甯夏的(de)泰瑞制藥就在“回頭看”中被揪出來(lái)現了(le)原形。作爲甯夏制藥企業中的(de)納稅大(dà)戶，泰瑞制藥此前就因“淩晨1至3點排放惡臭氣味”等惡臭擾民問題被在2017年第一季度全國12369環保舉報辦理(lǐ)情況中公示，并且被甯夏回族自治區(qū)環保廳在2017年要求停産整治。
然而在6月(yuè)1日中央第二環境保護督察組接到群衆舉報對(duì)其進行再次檢查中，其被發現仍有諸多(duō)環保問題存在，該企業聲稱對(duì)菌渣出口所做(zuò)的(de)密閉處理(lǐ)，實際上隻是一個(gè)簡易鐵皮房(fáng)間，根本無法起到密閉作用(yòng)，導緻惡臭強烈，嚴重影(yǐng)響周邊民衆正常生活。此前還(hái)被發現其環保處理(lǐ)設施運行記錄前後矛盾，自備電廠二氧化(huà)硫瞬間超标、氮氧化(huà)物(wù)超标以及粉塵監控不正常等諸多(duō)問題。被督察組認定爲“表明(míng)整改、假裝整改”。
這(zhè)隻是一個(gè)開始。生态環境部官網信息顯示，爲落實此次中央環境保護督查“回頭看”行動，已組建6個(gè)中央環境保護督查組，進駐時(shí)間約爲一個(gè)月(yuè)被抽查的(de)每個(gè)省份統籌安排1個(gè)環境保護專項督查，采取統一實施督查、統一報告反饋、分(fēn)開移交移送等方式，進一步“強化(huà)震懾、壓實責任、倒逼落實”，從而打好污染防治攻堅戰。
而制藥企業一直以來(lái)就因爲在藥品生産過程中“三廢”排放量大(dà)、污染濃度高(gāo)且構成成分(fēn)複雜(zá)，尤其是發酵類、化(huà)學合成類制藥企業，其超标排放、偷排漏排、非法轉移偷排廢水(shuǐ)、違反危險廢物(wù)管理(lǐ)規定等行爲更是高(gāo)發，成爲了(le)環境保護督查的(de)重中之重。
此次中央環境保護督查“往前看”，态度已經很明(míng)确：對(duì)于存在污染問題的(de)制藥企業，要麽徹底整改，要麽淘汰出局。除此之外，沒有其他(tā)可(kě)能。
1.别把禁止“一刀(dāo)切”看成機會
對(duì)于制藥企業來(lái)說，相較于此前的(de)嚴厲整頓，新一輪環保督查風暴之中唯一會出現的(de)不同，可(kě)能就是不會再有許多(duō)制藥企業在短時(shí)間内因環保問題而停工停産。
原因在于，同此前中央環境保護督察組在各地檢查環保工作時(shí)的(de)雷厲風行之勢不同，此次“回頭看”生态環境部已命令禁止環保“一刀(dāo)切”的(de)行爲，其目的(de)在于防止一些地方在督察進駐期間不分(fēn)青紅皂白地實施集中停工停業停産的(de)行爲。爲此生态環境部專門制定并公布了(le)《禁止環保“一刀(dāo)切”工作意見》，其态度可(kě)見一斑。
但如果誰因爲這(zhè)一規定而掉以輕心，恐怕就想得(de)太過簡單了(le)。首先，禁止的(de)是各地方因環保督查而“一律關停”、“先停再說”的(de)敷衍應對(duì)做(zuò)法，真正被檢查出有環保問題需要整改的(de)，該有的(de)措施仍然會照(zhào)做(zuò)不誤，在這(zhè)一點上不會有一絲僥幸。生态環境部的(de)表态已經寫得(de)非常明(míng)确：
對(duì)于具有合法手續且符合環境保護要求的(de)，不得(de)采取集中停工停産停業的(de)整治措施；對(duì)于具有合法手續，但沒有達到環境保護要求的(de)，應當根據具體問題采取針對(duì)性整改措施；對(duì)于沒有合法手續，且達不到環境保護要求的(de)，應當依法嚴肅整治，特别是“散亂污”企業，需要停産整治的(de)，堅決停産整治。
而另外一方面，受限于環保壓力之下(xià)的(de)制藥企業搬遷潮，已經開始出現。由于每個(gè)行政區(qū)所要求的(de)環境容量、重點污染物(wù)排放總量控制指标等要求都不盡相同，因此藥企将生産基地從對(duì)環保質量要求高(gāo)的(de)地區(qū)轉移到要求相對(duì)較低的(de)地區(qū)，已經是一種常态，例如東南(nán)沿海的(de)諸多(duō)藥企在前些年紛紛将在内蒙古、新疆等地建設生産基地，其原因也(yě)出于此。
而除了(le)主動搬遷，更多(duō)情況實際上是強制搬遷。最爲典型的(de)是石家莊，早在2014年，石家莊市委市政府就印發通(tōng)知，要求在2017年年底前完成石家莊市區(qū)19家工業企業搬遷改造，其中包括華北(běi)制藥等多(duō)家公司。
同樣的(de)情況還(hái)發生在北(běi)京。2018年1月(yuè)1日《焦點訪談》報道，受環境、土地等因素制約，化(huà)學原料藥制造企業要全部退出北(běi)京。據悉，截至2017年11月(yuè)，北(běi)京共疏解一般制造業651家，整治散亂污企業6194家，其中不少企業爲化(huà)學原料藥企業。
2.超70%原料藥企将離場(chǎng)
從當前的(de)政策态勢來(lái)看，讓制藥企業感到頭痛的(de)，一是持續緊張的(de)高(gāo)壓環保督查态勢。這(zhè)一點，從近期中央環境保護督察組“回頭看”的(de)架勢就可(kě)以看得(de)出來(lái)。第二點就是環保稅的(de)開征。
2018年4月(yuè)1日，新《中華人(rén)民共和(hé)國環境保護稅法》實施後的(de)首個(gè)征稅期正式到來(lái)。而環保稅開征之後，受到最大(dà)影(yǐng)響的(de)就是大(dà)氣和(hé)水(shuǐ)污染物(wù)排放企業。根據《重點排污單位名錄管理(lǐ)規定（試行）》，原料藥制造和(hé)制藥分(fēn)别被納入了(le)水(shuǐ)環境重點排污單位名錄和(hé)大(dà)氣環境重點排污單位名錄。
此前據業内人(rén)士分(fēn)析，環保稅法實施後，每年的(de)征稅規模可(kě)達500億元，而高(gāo)昂的(de)環保設備投入成本，以及必須履行的(de)環保稅繳納義務，則成爲了(le)諸多(duō)中小型制藥企業的(de)兩大(dà)難關。不整治，就注定要因爲環保問題而被限産甚至停産，而投入資金整治，動辄上千萬的(de)資金又是這(zhè)些中小型企業所難以承擔的(de)，其被淘汰或是被大(dà)公司整合是一個(gè)必然。
以原料藥企業爲例，根據公開數據顯示，中國原料藥企業，小型企業占比爲77.04%，但收入卻僅占40%。而大(dà)型企業以4.17%的(de)數量規模，卻占整個(gè)原料藥總收入的(de)33%。那麽可(kě)以預期的(de)是，因爲環保壓力而出現的(de)行業整合之下(xià)，最先出具的(de)，一定是占比超過70%的(de)小型企業。
哪些企業能夠繼續生存？自然是有足夠資本力量在環保方面進行投入的(de)制藥企業。而近年來(lái)，爲了(le)攻克環保這(zhè)一難題，國内不少制藥企業确實在投入真金白銀。
例如科倫。2018年3月(yuè)，科倫伊犁川甯生物(wù)技術有限公司萬噸抗生素中間體建設項目升級改造工程順利通(tōng)過環境保護驗收竣工，這(zhè)也(yě)成爲了(le)科倫在2018年開局中最爲重要的(de)一件事。這(zhè)意味著(zhe)，抗生素、原料藥生産企業最爲困擾的(de)環保因素，在科倫這(zhè)裏已經得(de)到解決。而在如今環保高(gāo)壓政策持續推進的(de)大(dà)環境下(xià)，誰率先解決了(le)環保問題，誰就赢得(de)了(le)市場(chǎng)的(de)先機。
在環保問題上，科倫曾是典型的(de)深受影(yǐng)響的(de)企業。此前川甯項目受環保督查，便直接影(yǐng)響了(le)其業界表現。此前近兩年時(shí)間，科倫歸屬于上市公司股東的(de)扣除非經常性損益的(de)淨利潤均呈下(xià)滑，2017年扣非淨利潤爲1.39億元，同比下(xià)降爲74.09%。
但随著(zhe)在環保方面的(de)重金投入，環保問題俨然已經成爲了(le)科倫在抗生素領域的(de)新競争力。到目前爲止，科倫藥業在環保方面的(de)投入已經超過了(le)20多(duō)億，而川甯項目通(tōng)過環保驗收，其産能釋放也(yě)直接帶來(lái)了(le)科倫2018年第一季度的(de)爆發增長(cháng)。
總而言之，當下(xià)的(de)環保高(gāo)壓态勢之下(xià)，制藥企業的(de)局面已經非常明(míng)确：行業集中度是注定要提升的(de)。小型企業逐漸立場(chǎng)，或是被市場(chǎng)淘汰，或是被大(dà)企業兼并整合；但大(dà)企業想要生存下(xià)去，也(yě)必須做(zuò)出實實在在的(de)投入。尤其是在“回頭看”的(de)壓力之下(xià)，擺樣子、做(zuò)秀式的(de)整治已經無法再“忽悠”下(xià)去，要麽升級，要麽淘汰，這(zhè)是當下(xià)中國制藥企業必須做(zuò)出的(de)選擇。