我國計劃建30個(gè)中醫藥海外中心

 近年來(lái)，随著(zhe)健康觀念和(hé)醫學模式的(de)轉變，中醫藥在防治常見病、多(duō)發病、慢(màn)性病及重大(dà)疾病中的(de)療效和(hé)作用(yòng)日益得(de)到國際社會的(de)認可(kě)和(hé)接受。爲貫徹落實《推動共建絲綢之路經濟帶和(hé)21世紀海上絲綢之路的(de)願景與行動》，加強與“一帶一路”沿線國家在中醫藥（含民族醫藥）領域的(de)交流與合作，開創中醫藥全方位對(duì)外開放新格局，近日，國家中醫藥管理(lǐ)局、國家發展和(hé)改革委員(yuán)會共同發布《中醫藥“一帶一路”發展規劃（2016-2020年）》（以下(xià)簡稱《規劃》）。《規劃》涵蓋基本形勢、總體要求、主要任務、保障措施幾大(dà)部分(fēn)。

根據《規劃》，到2020年，中醫藥“一帶一路”全方位合作新格局基本形成，國内政策支撐體系和(hé)國際協調機制逐步完善，以周邊國家和(hé)重點國家爲基礎，與沿線國家合作建設30個(gè)中醫藥海外中心，頒布20項中醫藥國際标準，注冊100種中藥産品，建設50家中醫藥對(duì)外交流合作示範基地。

中醫藥“走出去”基礎薄弱 将著(zhe)力加強四大(dà)體系建設

目前，中醫藥已傳播到183個(gè)國家和(hé)地區(qū)，中國已同外國政府、地區(qū)主管機構和(hé)國際組織簽署了(le)86個(gè)中醫藥合作協議(yì)。屠呦呦研究員(yuán)因發現青蒿素獲得(de)2015年諾貝爾生理(lǐ)學或醫學獎，表明(míng)中醫藥爲人(rén)類健康做(zuò)出卓越貢獻。中醫針灸列入聯合國教科文組織“人(rén)類非物(wù)質文化(huà)遺産代表作名錄”，《本草(cǎo)綱目》和(hé)《黃(huáng)帝内經》列入“世界記憶名錄”。國際标準化(huà)組織（ISO）成立中醫藥技術委員(yuán)會（ISO/TC249），并陸續制定頒布10餘項中醫藥國際标準。以中醫藥爲代表的(de)傳統醫學首次納入世界衛生組織國際疾病分(fēn)類代碼（ICD-11），中醫藥作爲國際醫學體系的(de)重要組成部分(fēn)，正爲促進人(rén)類健康發揮積極作用(yòng)。

但中醫藥“一帶一路”發展還(hái)面臨著(zhe)諸多(duō)困難和(hé)挑戰。由于文化(huà)背景和(hé)理(lǐ)論體系的(de)差異，沿線衛生管理(lǐ)模式大(dà)部分(fēn)建立在現代醫學體系上，中醫藥面臨政策和(hé)技術等方面的(de)壁壘。傳統醫藥在大(dà)多(duō)數國家處于補充和(hé)替代地位，發展環境不容樂(yuè)觀。國内中醫藥事業發展質量和(hé)效益尚顯薄弱，“走出去”的(de)基礎有待加強。同時(shí)，現有外向型合作機制還(hái)不能很好地适應形勢發展需要，具有國際競争力的(de)外向型團隊尚未形成，中醫藥參與“一帶一路”建設的(de)任務依然十分(fēn)艱巨。

《規劃》提出，堅持“依托優勢，服務大(dà)局；政府引領，市場(chǎng)運作；因地制宜，分(fēn)類施策；上下(xià)聯動，内外統籌”的(de)基本原則。《規劃》重點提出“五通(tōng)”任務，包括政策溝通(tōng)，完善政府間交流合作機制；資源互通(tōng)，與沿線國家共享中醫藥服務；民心相通(tōng)，加強與沿線國家人(rén)文交流；科技聯通(tōng)，推動中醫藥傳承創新；貿易暢通(tōng)，發展中醫藥健康服務業等方面。未來(lái)将著(zhe)力加強中醫藥國際醫療服務體系建設、中醫藥國際教育及文化(huà)傳播體系建設、中醫藥國際科技體系建設、中醫藥國際貿易體系建設等。

其中，在中醫藥國際醫療服務體系建設方面，将加強中醫藥海外中心項目建設，支持與沿線國家政府開展合作，本著(zhe)政府支持、民間運作、服務當地、互利共赢的(de)原則，沿中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南(nán)半島、新亞歐大(dà)陸橋、中巴、孟中印緬等國際經濟合作走廊，在中亞、西亞、南(nán)亞、東南(nán)亞、中東歐、歐洲、大(dà)洋洲、非洲等區(qū)域建設30個(gè)中醫藥海外中心。

爲了(le)推動中藥産品海外注冊，《規劃》提出搭建中藥海外注冊的(de)公共服務平台，支持100種成熟的(de)中藥産品以藥品、保健品、功能食品等多(duō)種方式在沿線國家進行注冊，進入沿線國家醫療衛生體系，不斷完善銷售渠道，形成知名品牌，擴大(dà)國際市場(chǎng)份額。

2020年基本形成中醫藥“一帶一路”全方位合作新格局

爲了(le)保障規劃的(de)有效實施，《規劃》從完善政策機制、加大(dà)金融财稅支持、強化(huà)人(rén)才隊伍建設、加強組織實施等方面進行加強。比如将建立多(duō)部門協調機制，推動将“一帶一路”中醫藥建設納入國家外交、衛生、科技、文化(huà)、貿易等發展戰略中，制定扶持政策，實施優惠措施，爲中醫藥與“一帶一路”沿線國家合作提供強有力的(de)政策保障。推動将中醫藥合作納入與沿線國家多(duō)、雙邊合作機制，加強與沿線國家在傳統醫藥、中醫藥相關法律法規、政策措施等領域信息交流，加大(dà)政府間磋商力度，推動沿線國家放寬對(duì)中醫藥服務及産品的(de)準入限制。

在加大(dà)金融财稅支持方面，将充分(fēn)發揮絲路基金作用(yòng)，對(duì)中醫藥“一帶一路”建設項目給予支持。強化(huà)人(rén)才隊伍建設方面，将通(tōng)過多(duō)種途徑和(hé)渠道，培養一批中醫藥基本功紮實、熟練使用(yòng)外國語言、熟悉國際規則的(de)複合型人(rén)才。加強海外高(gāo)層次人(rén)才的(de)引進，聘請有國際交流與合作經驗及影(yǐng)響力的(de)專家、知名人(rén)士作爲中醫藥對(duì)外交流與合作顧問，推動建設中醫藥對(duì)外交流合作專家智庫等。

加強組織實施方面，将發揮推進“一帶一路”建設工作領導小組和(hé)國家中醫藥工作部際聯席會議(yì)制度作用(yòng)，制定任務分(fēn)工方案，協調解決重大(dà)問題，加強對(duì)政策落實的(de)指導、督促和(hé)檢查。地方各級政府要将中醫藥“一帶一路”工作納入經濟社會發展規劃，加強組織領導，健全統籌協調機制和(hé)工作機制，制定具體實施方案，鼓勵相關機構開展中醫藥“一帶一路”合作，實現各地方分(fēn)工協作、錯位協調發展态勢。