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《國家自然科學基金"十三五"發展規劃》重磅發布（一）
《國家自然科學基金"十三五"發展規劃》重磅發布（一）
國務院新聞辦公室舉行國家自然科學基金“十三五”發展規劃有關情況新聞發布會。國家自然科學基金委員(yuán)會副主任高(gāo)文，國家自然科學基金委員(yuán)會副秘書(shū)長(cháng)、新聞發言人(rén)韓宇介紹相關情況，并答(dá)記者問。從《國家自然科學基金“十三五”發展規劃》的(de)研究起草(cǎo)和(hé)征求意見建議(yì)等方面作了(le)介紹，從發展理(lǐ)念和(hé)戰略思路、發展目标和(hé)戰略部署、工作重點及戰略任務、精準管理(lǐ)和(hé)戰略保障等《規劃》的(de)内容等方面，進行了(le)相關政策解讀。
國家自然科學基金發展規劃征求和(hé)吸納了(le)各方面意見
《國家自然科學基金“十三五”發展規劃》廣泛征求了(le)各方面的(de)意見和(hé)建議(yì)，并彙聚了(le)許多(duō)有益建議(yì)均吸納到規劃中。
今年恰逢國家自然科學基金委員(yuán)會成立30周年。習(xí)近平總書(shū)記多(duō)次強調基礎研究的(de)重要源頭作用(yòng)，深刻指出，要夯實科技基礎，在重要科技領域跻身世界領先行列。李克強總理(lǐ)強調要補好基礎研究短闆，加大(dà)長(cháng)期穩定支持力度。在黨中央、國務院支持下(xià)，在科技界和(hé)社會各界關心和(hé)愛(ài)戴下(xià)，基金委不斷深化(huà)戰略研究，籌劃我國科技源頭創新，堅持開門編規劃，深入調研論證形成規劃文本，廣泛征求了(le)各方面意見和(hé)建議(yì)。在今年基金委全委會審議(yì)通(tōng)過後，又于4月(yuè)中旬在網上公開征求意見，其中彙聚的(de)許多(duō)有益建議(yì)均吸納到規劃中。
自然科學基金“十三五”《規劃》内容主要包括四個(gè)方面
第一，貫徹發展理(lǐ)念，理(lǐ)清戰略思路。
第二，明(míng)确發展目标，加強戰略部署。
第三，突出工作重點，落實戰略任務。
第四，推進精準管理(lǐ)，強化(huà)戰略保障。
《規劃》的(de)發展理(lǐ)念及戰略思路
一是把全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作爲首要任務，明(míng)确了(le)推動創新、協調、綠色、開放、共享發展的(de)基本思路。
二是突出“聚力前瞻部署、聚力科學突破、聚力精準管理(lǐ)”的(de)戰略導向。“三個(gè)聚力”著(zhe)眼源頭定位，著(zhe)力原創激勵，是“十三五”間科學基金工作的(de)重要抓手。
三是明(míng)确堅持定位、激勵原創、統籌支持、升級發展的(de)總體思路，把握好基礎研究相關要素，努力構築科學基金“十三五”發展新格局。
《規劃》目标體系分(fēn)爲兩個(gè)層面
第一個(gè)層面是實現基礎研究“三個(gè)并行”。2020年達到總量并行，2030年達到貢獻并行，2050年達到源頭并行。“三個(gè)并行”與國家創新驅動發展“三步走”戰略目标相呼應，經過努力是可(kě)以實現的(de)。
第二個(gè)層面的(de)目标是建設卓越科學資助機構。要不斷完善體制機制，做(zuò)到評審制度公正、績效回報豐富、全球視野開闊、管理(lǐ)服務高(gāo)效、資源總量宏大(dà)、資助譜系多(duō)樣，實現世界一流的(de)卓越管理(lǐ)。
《規劃》目标體系關于“三個(gè)并行”的(de)内涵
一是，2020年達到總量并行，即學術産出和(hé)資源投入總體量與科技發達國家相當，學科體系更加健全，爲我國進入創新型國家行列奠定科學根基。
二是，2030年達到貢獻并行，即力争中國科學家爲世界科學發展做(zuò)出可(kě)與諸科技強國相媲美(měi)的(de)衆多(duō)裏程碑式貢獻，形成若幹引領全球學術發展的(de)中國學派，爲我國跻身創新型國家前列夯實基礎儲備。
三是，2050年達到源頭并行，即對(duì)世界科學發展有重大(dà)原創貢獻，爲我國建成科技創新強國提供源頭支撐。
高(gāo)文表示，“三個(gè)并行”與國家創新驅動發展“三步走”戰略目标相呼應，經過努力是可(kě)以實現的(de)。
《規劃》的(de)五項戰略任務
一是聚焦科學前沿，加強前瞻部署。
二是強化(huà)智力支撐，培育科學英才。
三是創新儀器研制，強化(huà)條件支撐。
四是聚焦重大(dà)主題，推動交叉融合。
五是深化(huà)開放合作，推進國際化(huà)發展。
高(gāo)文指出，在學科均衡布局基礎上，規劃遴選了(le)118個(gè)學科優先發展領域和(hé)16個(gè)綜合交叉領域，鼓勵科學家結合科學前沿和(hé)國家需求探索創新。
《規劃》兩方面配套政策措施
一是規劃堅持深化(huà)改革創新，完善配套政策。具體從保障投入增長(cháng)、加強戰略管理(lǐ)、建設法治基金、強化(huà)經費管理(lǐ)、完善資助管理(lǐ)、強化(huà)信息支撐、加強組織建設、優化(huà)學術生态等方面，提出了(le)8個(gè)方面18項保障措施。
二是厚植科學基礎，增強源頭供給，對(duì)于決勝“十三五”至關重要。
高(gāo)文表示，将認真貫徹黨中央、國務院的(de)部署，聚力培育源頭創新，服務創新驅動發展，爲建設世界科技強國、實現中華民族偉大(dà)複興中國夢不斷做(zuò)出新的(de)貢獻！
将重點支持18個(gè)相關“藍綠”學科的(de)戰略發展
黨的(de)十八大(dà)把生态文明(míng)建設納入了(le)“五位一體”的(de)總體布局，在五中全會也(yě)提出了(le)關于綠色發展在内的(de)五大(dà)理(lǐ)念，特别是“藍綠”學科的(de)建設，基金委也(yě)确實在“十三五”布局裏給予了(le)充分(fēn)考慮。基金委有8個(gè)學部，包括數理(lǐ)學部、化(huà)學科學學部、生命科學、地球科學、工程與材料科學、信息科學、管理(lǐ)科學和(hé)醫學。在8個(gè)學部裏規劃出比較典型的(de)18個(gè)“藍綠”相關學科發展戰略，并給予重點支持，包括地球科學、資源與環境科學、海洋科學、能源科學等。我們共提出118個(gè)學科優先發展領域和(hé)16個(gè)綜合交叉領域，這(zhè)裏包括了(le)28個(gè)學科優先領域和(hé)7個(gè)綜合交叉領域，實際上都是和(hé)“藍綠”學科相關的(de)。如地學部的(de)學科當中，我們優先把海洋過程及其資源、環境與氣候效應、全球環境變化(huà)和(hé)地球圈相互作用(yòng)、地球環境演化(huà)與生命過程等等列入到重點發展的(de)傾斜支持學科。
“藍綠”學科發展和(hé)西部關聯密切，基金委也(yě)鼓勵西部地區(qū)的(de)科研人(rén)員(yuán)參與到生态環境相關學科的(de)研究探索。基金委也(yě)專門針對(duì)西部布局了(le)一些學科的(de)研究，并與西部一些省份設立了(le)聯合基金，共同支持這(zhè)些相關學科發展。
我們國家在“藍綠”學科發展上與發達國家還(hái)有很大(dà)差距，前期基礎薄弱，基金委給予重點支持和(hé)傾斜，推動學科均衡發展，使落後學科盡快(kuài)追趕上來(lái)。
“三個(gè)并行”目标銜接國家“三步走”創新驅動發展戰略
“三步走”是黨中央的(de)一個(gè)既定目标，習(xí)近平總書(shū)記近期在全國科技創新大(dà)會、兩院院士大(dà)會和(hé)中國科協第九次代表大(dà)會上專門提出了(le)“三步走”戰略目标。作爲響應，基金委現在也(yě)提出了(le)“三個(gè)并行”目标：
第一個(gè)“并行”是到2020年，即建黨100周年時(shí)，國家基礎研究成果和(hé)科研投入經費投入兩方面都能達到總量和(hé)國際最發達的(de)國家并行的(de)目标。
第二個(gè)“并行”是到2030年，我國基礎研究對(duì)整個(gè)經濟發展、科學發展的(de)貢獻度應該和(hé)發達國家相當。
第三個(gè)“并行”是到2050年，即在建國100周年的(de)時(shí)候，我國能真正變成世界科技強國。
六方面入手将基金委建成卓越管理(lǐ)機構
韓宇在回答(dá)記者提問時(shí)表示，未來(lái)将把基金委建成卓越管理(lǐ)機構，成爲科學家之友，具體舉措有六個(gè)方面：
第一，評審制度公正。通(tōng)過完善同行評議(yì)制度，建立同行評議(yì)監測制度，使科研工作者對(duì)科學基金樹立信賴感，激勵科學家更加積極地投入到科學研究中。
第二，在卓越管理(lǐ)方面的(de)目标是績效回報豐富。通(tōng)過科學評審和(hé)有效服務，使科學家樂(yuè)于從事科研，多(duō)出成果、出人(rén)才、出思想，使社會大(dà)衆對(duì)中國科技的(de)發展有一種獲得(de)感。
第三，全球視野開闊。一方面要和(hé)世界的(de)各個(gè)科學基金組織、科研機構建立廣泛的(de)聯系。另一方面，大(dà)力支持我國科學家和(hé)世界各國科學家聯合提出研究計劃，共同來(lái)應對(duì)全球科學的(de)挑戰。
第四，實現管理(lǐ)服務高(gāo)效。要在總結經驗的(de)基礎上，優化(huà)評審流程，簡化(huà)管理(lǐ)程序，方便科學家更好地開展研究；加強信息化(huà)建設；提升服務意識，将熱(rè)情服務科學家貫徹到工作中的(de)每一個(gè)環節。
第五，卓越管理(lǐ)上資源總量宏大(dà)。
第六，實現資助的(de)譜系多(duō)樣化(huà)。适應各個(gè)學科的(de)發展，不僅要關注傳統學科，還(hái)要兼顧基礎學科，大(dà)力扶持新型學科、交叉學科；根據人(rén)才培養的(de)不同規律和(hé)特點，設定相應的(de)人(rén)才譜系；通(tōng)過學科的(de)支持和(hé)人(rén)才支持來(lái)實現促進基礎研究的(de)百花齊放和(hé)繁榮發展，讓科學家通(tōng)過科學基金管理(lǐ)有一種幸福感。
資助四大(dà)譜系項目發展
基金委“十三五”提出了(le)資助四大(dà)譜系發展的(de)目标：
第一類是探索類項目。這(zhè)其中既包括好奇心驅動的(de)研究，也(yě)包括目标驅動的(de)研究。
第二類是人(rén)才類項目，如傑出青年基金、優秀青年基金等專門對(duì)人(rén)才扶持的(de)項目。
第三類是工具類項目，即支持做(zuò)最原創的(de)重大(dà)儀器，支持基礎研究。
第四類是融合類項目，包括學科交叉的(de)融合和(hé)國際合作、重大(dà)研究計劃等。
高(gāo)文指出，四個(gè)譜系裏，每個(gè)譜系都有一些重點。如在探索類項目中，基金委給予每個(gè)重點項目300萬的(de)資金支持。五年大(dà)概支持3000-3500項重點項目；重大(dà)項目每年支持20項左右，每個(gè)項目2000萬，五年大(dà)概支持100項重大(dà)研究項目。
從三方面解決基礎研究方面的(de)問題
一是研究經費問題。基礎研究投入上升的(de)速度非常快(kuài)，有一個(gè)數據，基金委剛成立的(de)時(shí)候，國家的(de)投入是8000萬元人(rén)民币，現在是248億，30年就升了(le)300倍。随著(zhe)總量的(de)增加，我們以後不可(kě)能有這(zhè)樣上升的(de)速度，總量的(de)投入随著(zhe)發展可(kě)能速度會降下(xià)來(lái)，但是總量還(hái)是會慢(màn)慢(màn)與國外總量并行。
二是科研誠信問題。基金委這(zhè)些年在科研道德建設方面也(yě)在出台各種各樣的(de)法規、規範、規定、建議(yì)。
三是社會寬容問題。科學研究要做(zuò)出原創的(de)東西，需要較長(cháng)時(shí)期的(de)積累。量到了(le)一定的(de)時(shí)候才能産生質變，在我國，這(zhè)個(gè)轉折點大(dà)概在2020到2030年之間，我們需要更耐心一點。同時(shí)，社會對(duì)基礎研究要寬容一些，要允許失敗，隻要認認真真的(de)做(zuò)，做(zuò)出來(lái)、做(zuò)不出來(lái)并不影(yǐng)響後續承擔基金項目。社會對(duì)基礎研究失敗的(de)寬容需要大(dà)家一起努力。
加強科研經費管理(lǐ)三大(dà)舉措
基金委制定和(hé)發布了(le)《國家自然科學基金資助項目資金管理(lǐ)辦法》，三大(dà)舉措并行，加強對(duì)科研經費的(de)管理(lǐ)。
一是要完善制度體系。通(tōng)過科學、公正、評審，依靠專家遴選出創新的(de)項目，保證錢真正用(yòng)在創新的(de)人(rén)身上、創新方向上；建立具有公信力的(de)評審制度平台，爲科學遴選創新項目和(hé)人(rén)才孕育創新思想提供制度保障。
二是在錢的(de)具體使用(yòng)上，規範财務管理(lǐ)，健全安全、規範、高(gāo)效的(de)科學基金财務管理(lǐ)體系。逐步全面實現預算(suàn)的(de)績效管理(lǐ)，強調尊重基礎研究規律，構建職責清晰、科學規範、公開透明(míng)的(de)資助項目、資金管理(lǐ)的(de)新機制；在财務管理(lǐ)方面，要加大(dà)力度，完善間接成本補償機制。
三是要加強資金監督。按照(zhào)國家的(de)要求，在經費的(de)使用(yòng)上少幹預，按照(zhào)最小化(huà)的(de)原則使用(yòng)經費；按國家的(de)要求，以抽查、審計的(de)方式對(duì)項目經費使用(yòng)進行總體把握和(hé)判斷；充分(fēn)發揮依托單位在科研經費管理(lǐ)的(de)主體作用(yòng)。
韓宇指出，要明(míng)确和(hé)建立依托單位在行使資金監管主體責任等方面的(de)信用(yòng)等級評價體系，研究制定信用(yòng)等級和(hé)間接經費挂鈎的(de)有效機制，真正形成一種正向激勵的(de)工作機制。
基金委目前以專家決策機制管理(lǐ)科研經費。基金委所有項目評審都是按兩輪來(lái)做(zuò)，第一輪先由專家們在網上經過通(tōng)訊評議(yì)，刷掉一部分(fēn)，第二輪再由專家們采取現場(chǎng)投票(piào)的(de)方式，決定結果，如此就杜絕了(le)基金委内部人(rén)員(yuán)進行權力尋租的(de)可(kě)能。
從三方面重視和(hé)扶持生命科學與醫學科學發展
基金委對(duì)生命科學和(hé)醫學科學給予了(le)高(gāo)度關注，主要表現在三方面：
一是在指導思想上強調面向科學前沿、面向國家戰略需求、面向重要國計民生，生命和(hé)健康在綜合交叉領域中得(de)到高(gāo)度重視是應有之意。
二是16個(gè)領域都是跨學科交叉，每一個(gè)領域都涉及到衆多(duō)學科，有的(de)以生命科學和(hé)醫學爲主，也(yě)有其他(tā)領域與生命和(hé)醫學領域交叉。現在，醫學研究在自然科學基金整個(gè)經費中是第一大(dà)戶，從領域分(fēn)配上來(lái)講，我們将給創新人(rén)才和(hé)創新研究一如既往的(de)支持。希望在“十三五”探索過程中醫學科學領域能夠提出新的(de)、适合于醫學科學領域發展的(de)資助管理(lǐ)模式。
三是在優先領域部署上，通(tōng)過優先領域的(de)引導，使我們全國的(de)科學家更多(duō)關注科學前沿，引導探索創新。
國家自然科學基金發展規劃征求和(hé)吸納了(le)各方面意見
《國家自然科學基金“十三五”發展規劃》廣泛征求了(le)各方面的(de)意見和(hé)建議(yì)，并彙聚了(le)許多(duō)有益建議(yì)均吸納到規劃中。
今年恰逢國家自然科學基金委員(yuán)會成立30周年。習(xí)近平總書(shū)記多(duō)次強調基礎研究的(de)重要源頭作用(yòng)，深刻指出，要夯實科技基礎，在重要科技領域跻身世界領先行列。李克強總理(lǐ)強調要補好基礎研究短闆，加大(dà)長(cháng)期穩定支持力度。在黨中央、國務院支持下(xià)，在科技界和(hé)社會各界關心和(hé)愛(ài)戴下(xià)，基金委不斷深化(huà)戰略研究，籌劃我國科技源頭創新，堅持開門編規劃，深入調研論證形成規劃文本，廣泛征求了(le)各方面意見和(hé)建議(yì)。在今年基金委全委會審議(yì)通(tōng)過後，又于4月(yuè)中旬在網上公開征求意見，其中彙聚的(de)許多(duō)有益建議(yì)均吸納到規劃中。
自然科學基金“十三五”《規劃》内容主要包括四個(gè)方面
第一，貫徹發展理(lǐ)念，理(lǐ)清戰略思路。
第二，明(míng)确發展目标，加強戰略部署。
第三，突出工作重點，落實戰略任務。
第四，推進精準管理(lǐ)，強化(huà)戰略保障。
《規劃》的(de)發展理(lǐ)念及戰略思路
一是把全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作爲首要任務，明(míng)确了(le)推動創新、協調、綠色、開放、共享發展的(de)基本思路。
二是突出“聚力前瞻部署、聚力科學突破、聚力精準管理(lǐ)”的(de)戰略導向。“三個(gè)聚力”著(zhe)眼源頭定位，著(zhe)力原創激勵，是“十三五”間科學基金工作的(de)重要抓手。
三是明(míng)确堅持定位、激勵原創、統籌支持、升級發展的(de)總體思路，把握好基礎研究相關要素，努力構築科學基金“十三五”發展新格局。
《規劃》目标體系分(fēn)爲兩個(gè)層面
第一個(gè)層面是實現基礎研究“三個(gè)并行”。2020年達到總量并行，2030年達到貢獻并行，2050年達到源頭并行。“三個(gè)并行”與國家創新驅動發展“三步走”戰略目标相呼應，經過努力是可(kě)以實現的(de)。
第二個(gè)層面的(de)目标是建設卓越科學資助機構。要不斷完善體制機制，做(zuò)到評審制度公正、績效回報豐富、全球視野開闊、管理(lǐ)服務高(gāo)效、資源總量宏大(dà)、資助譜系多(duō)樣，實現世界一流的(de)卓越管理(lǐ)。
《規劃》目标體系關于“三個(gè)并行”的(de)内涵
一是，2020年達到總量并行，即學術産出和(hé)資源投入總體量與科技發達國家相當，學科體系更加健全，爲我國進入創新型國家行列奠定科學根基。
二是，2030年達到貢獻并行，即力争中國科學家爲世界科學發展做(zuò)出可(kě)與諸科技強國相媲美(měi)的(de)衆多(duō)裏程碑式貢獻，形成若幹引領全球學術發展的(de)中國學派，爲我國跻身創新型國家前列夯實基礎儲備。
三是，2050年達到源頭并行，即對(duì)世界科學發展有重大(dà)原創貢獻，爲我國建成科技創新強國提供源頭支撐。
高(gāo)文表示，“三個(gè)并行”與國家創新驅動發展“三步走”戰略目标相呼應，經過努力是可(kě)以實現的(de)。
《規劃》的(de)五項戰略任務
一是聚焦科學前沿，加強前瞻部署。
二是強化(huà)智力支撐，培育科學英才。
三是創新儀器研制，強化(huà)條件支撐。
四是聚焦重大(dà)主題，推動交叉融合。
五是深化(huà)開放合作，推進國際化(huà)發展。
高(gāo)文指出，在學科均衡布局基礎上，規劃遴選了(le)118個(gè)學科優先發展領域和(hé)16個(gè)綜合交叉領域，鼓勵科學家結合科學前沿和(hé)國家需求探索創新。
《規劃》兩方面配套政策措施
一是規劃堅持深化(huà)改革創新，完善配套政策。具體從保障投入增長(cháng)、加強戰略管理(lǐ)、建設法治基金、強化(huà)經費管理(lǐ)、完善資助管理(lǐ)、強化(huà)信息支撐、加強組織建設、優化(huà)學術生态等方面，提出了(le)8個(gè)方面18項保障措施。
二是厚植科學基礎，增強源頭供給，對(duì)于決勝“十三五”至關重要。
高(gāo)文表示，将認真貫徹黨中央、國務院的(de)部署，聚力培育源頭創新，服務創新驅動發展，爲建設世界科技強國、實現中華民族偉大(dà)複興中國夢不斷做(zuò)出新的(de)貢獻！
将重點支持18個(gè)相關“藍綠”學科的(de)戰略發展
黨的(de)十八大(dà)把生态文明(míng)建設納入了(le)“五位一體”的(de)總體布局，在五中全會也(yě)提出了(le)關于綠色發展在内的(de)五大(dà)理(lǐ)念，特别是“藍綠”學科的(de)建設，基金委也(yě)确實在“十三五”布局裏給予了(le)充分(fēn)考慮。基金委有8個(gè)學部，包括數理(lǐ)學部、化(huà)學科學學部、生命科學、地球科學、工程與材料科學、信息科學、管理(lǐ)科學和(hé)醫學。在8個(gè)學部裏規劃出比較典型的(de)18個(gè)“藍綠”相關學科發展戰略，并給予重點支持，包括地球科學、資源與環境科學、海洋科學、能源科學等。我們共提出118個(gè)學科優先發展領域和(hé)16個(gè)綜合交叉領域，這(zhè)裏包括了(le)28個(gè)學科優先領域和(hé)7個(gè)綜合交叉領域，實際上都是和(hé)“藍綠”學科相關的(de)。如地學部的(de)學科當中，我們優先把海洋過程及其資源、環境與氣候效應、全球環境變化(huà)和(hé)地球圈相互作用(yòng)、地球環境演化(huà)與生命過程等等列入到重點發展的(de)傾斜支持學科。
“藍綠”學科發展和(hé)西部關聯密切，基金委也(yě)鼓勵西部地區(qū)的(de)科研人(rén)員(yuán)參與到生态環境相關學科的(de)研究探索。基金委也(yě)專門針對(duì)西部布局了(le)一些學科的(de)研究，并與西部一些省份設立了(le)聯合基金，共同支持這(zhè)些相關學科發展。
我們國家在“藍綠”學科發展上與發達國家還(hái)有很大(dà)差距，前期基礎薄弱，基金委給予重點支持和(hé)傾斜，推動學科均衡發展，使落後學科盡快(kuài)追趕上來(lái)。
“三個(gè)并行”目标銜接國家“三步走”創新驅動發展戰略
“三步走”是黨中央的(de)一個(gè)既定目标，習(xí)近平總書(shū)記近期在全國科技創新大(dà)會、兩院院士大(dà)會和(hé)中國科協第九次代表大(dà)會上專門提出了(le)“三步走”戰略目标。作爲響應，基金委現在也(yě)提出了(le)“三個(gè)并行”目标：
第一個(gè)“并行”是到2020年，即建黨100周年時(shí)，國家基礎研究成果和(hé)科研投入經費投入兩方面都能達到總量和(hé)國際最發達的(de)國家并行的(de)目标。
第二個(gè)“并行”是到2030年，我國基礎研究對(duì)整個(gè)經濟發展、科學發展的(de)貢獻度應該和(hé)發達國家相當。
第三個(gè)“并行”是到2050年，即在建國100周年的(de)時(shí)候，我國能真正變成世界科技強國。
六方面入手将基金委建成卓越管理(lǐ)機構
韓宇在回答(dá)記者提問時(shí)表示，未來(lái)将把基金委建成卓越管理(lǐ)機構，成爲科學家之友，具體舉措有六個(gè)方面：
第一，評審制度公正。通(tōng)過完善同行評議(yì)制度，建立同行評議(yì)監測制度，使科研工作者對(duì)科學基金樹立信賴感，激勵科學家更加積極地投入到科學研究中。
第二，在卓越管理(lǐ)方面的(de)目标是績效回報豐富。通(tōng)過科學評審和(hé)有效服務，使科學家樂(yuè)于從事科研，多(duō)出成果、出人(rén)才、出思想，使社會大(dà)衆對(duì)中國科技的(de)發展有一種獲得(de)感。
第三，全球視野開闊。一方面要和(hé)世界的(de)各個(gè)科學基金組織、科研機構建立廣泛的(de)聯系。另一方面，大(dà)力支持我國科學家和(hé)世界各國科學家聯合提出研究計劃，共同來(lái)應對(duì)全球科學的(de)挑戰。
第四，實現管理(lǐ)服務高(gāo)效。要在總結經驗的(de)基礎上，優化(huà)評審流程，簡化(huà)管理(lǐ)程序，方便科學家更好地開展研究；加強信息化(huà)建設；提升服務意識，将熱(rè)情服務科學家貫徹到工作中的(de)每一個(gè)環節。
第五，卓越管理(lǐ)上資源總量宏大(dà)。
第六，實現資助的(de)譜系多(duō)樣化(huà)。适應各個(gè)學科的(de)發展，不僅要關注傳統學科，還(hái)要兼顧基礎學科，大(dà)力扶持新型學科、交叉學科；根據人(rén)才培養的(de)不同規律和(hé)特點，設定相應的(de)人(rén)才譜系；通(tōng)過學科的(de)支持和(hé)人(rén)才支持來(lái)實現促進基礎研究的(de)百花齊放和(hé)繁榮發展，讓科學家通(tōng)過科學基金管理(lǐ)有一種幸福感。
資助四大(dà)譜系項目發展
基金委“十三五”提出了(le)資助四大(dà)譜系發展的(de)目标：
第一類是探索類項目。這(zhè)其中既包括好奇心驅動的(de)研究，也(yě)包括目标驅動的(de)研究。
第二類是人(rén)才類項目，如傑出青年基金、優秀青年基金等專門對(duì)人(rén)才扶持的(de)項目。
第三類是工具類項目，即支持做(zuò)最原創的(de)重大(dà)儀器，支持基礎研究。
第四類是融合類項目，包括學科交叉的(de)融合和(hé)國際合作、重大(dà)研究計劃等。
高(gāo)文指出，四個(gè)譜系裏，每個(gè)譜系都有一些重點。如在探索類項目中，基金委給予每個(gè)重點項目300萬的(de)資金支持。五年大(dà)概支持3000-3500項重點項目；重大(dà)項目每年支持20項左右，每個(gè)項目2000萬，五年大(dà)概支持100項重大(dà)研究項目。
從三方面解決基礎研究方面的(de)問題
一是研究經費問題。基礎研究投入上升的(de)速度非常快(kuài)，有一個(gè)數據，基金委剛成立的(de)時(shí)候，國家的(de)投入是8000萬元人(rén)民币，現在是248億，30年就升了(le)300倍。随著(zhe)總量的(de)增加，我們以後不可(kě)能有這(zhè)樣上升的(de)速度，總量的(de)投入随著(zhe)發展可(kě)能速度會降下(xià)來(lái)，但是總量還(hái)是會慢(màn)慢(màn)與國外總量并行。
二是科研誠信問題。基金委這(zhè)些年在科研道德建設方面也(yě)在出台各種各樣的(de)法規、規範、規定、建議(yì)。
三是社會寬容問題。科學研究要做(zuò)出原創的(de)東西，需要較長(cháng)時(shí)期的(de)積累。量到了(le)一定的(de)時(shí)候才能産生質變，在我國，這(zhè)個(gè)轉折點大(dà)概在2020到2030年之間，我們需要更耐心一點。同時(shí)，社會對(duì)基礎研究要寬容一些，要允許失敗，隻要認認真真的(de)做(zuò)，做(zuò)出來(lái)、做(zuò)不出來(lái)并不影(yǐng)響後續承擔基金項目。社會對(duì)基礎研究失敗的(de)寬容需要大(dà)家一起努力。
加強科研經費管理(lǐ)三大(dà)舉措
基金委制定和(hé)發布了(le)《國家自然科學基金資助項目資金管理(lǐ)辦法》，三大(dà)舉措并行，加強對(duì)科研經費的(de)管理(lǐ)。
一是要完善制度體系。通(tōng)過科學、公正、評審，依靠專家遴選出創新的(de)項目，保證錢真正用(yòng)在創新的(de)人(rén)身上、創新方向上；建立具有公信力的(de)評審制度平台，爲科學遴選創新項目和(hé)人(rén)才孕育創新思想提供制度保障。
二是在錢的(de)具體使用(yòng)上，規範财務管理(lǐ)，健全安全、規範、高(gāo)效的(de)科學基金财務管理(lǐ)體系。逐步全面實現預算(suàn)的(de)績效管理(lǐ)，強調尊重基礎研究規律，構建職責清晰、科學規範、公開透明(míng)的(de)資助項目、資金管理(lǐ)的(de)新機制；在财務管理(lǐ)方面，要加大(dà)力度，完善間接成本補償機制。
三是要加強資金監督。按照(zhào)國家的(de)要求，在經費的(de)使用(yòng)上少幹預，按照(zhào)最小化(huà)的(de)原則使用(yòng)經費；按國家的(de)要求，以抽查、審計的(de)方式對(duì)項目經費使用(yòng)進行總體把握和(hé)判斷；充分(fēn)發揮依托單位在科研經費管理(lǐ)的(de)主體作用(yòng)。
韓宇指出，要明(míng)确和(hé)建立依托單位在行使資金監管主體責任等方面的(de)信用(yòng)等級評價體系，研究制定信用(yòng)等級和(hé)間接經費挂鈎的(de)有效機制，真正形成一種正向激勵的(de)工作機制。
基金委目前以專家決策機制管理(lǐ)科研經費。基金委所有項目評審都是按兩輪來(lái)做(zuò)，第一輪先由專家們在網上經過通(tōng)訊評議(yì)，刷掉一部分(fēn)，第二輪再由專家們采取現場(chǎng)投票(piào)的(de)方式，決定結果，如此就杜絕了(le)基金委内部人(rén)員(yuán)進行權力尋租的(de)可(kě)能。
從三方面重視和(hé)扶持生命科學與醫學科學發展
基金委對(duì)生命科學和(hé)醫學科學給予了(le)高(gāo)度關注，主要表現在三方面：
一是在指導思想上強調面向科學前沿、面向國家戰略需求、面向重要國計民生，生命和(hé)健康在綜合交叉領域中得(de)到高(gāo)度重視是應有之意。
二是16個(gè)領域都是跨學科交叉，每一個(gè)領域都涉及到衆多(duō)學科，有的(de)以生命科學和(hé)醫學爲主，也(yě)有其他(tā)領域與生命和(hé)醫學領域交叉。現在，醫學研究在自然科學基金整個(gè)經費中是第一大(dà)戶，從領域分(fēn)配上來(lái)講，我們将給創新人(rén)才和(hé)創新研究一如既往的(de)支持。希望在“十三五”探索過程中醫學科學領域能夠提出新的(de)、适合于醫學科學領域發展的(de)資助管理(lǐ)模式。
三是在優先領域部署上，通(tōng)過優先領域的(de)引導，使我們全國的(de)科學家更多(duō)關注科學前沿，引導探索創新。